福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見
發(fā)布日期:2009-12-09 作者: 來源:福建省信息化局
各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》（國發(fā)〔2009〕24號），依托福州、廈門等軟件園區(qū)，推動福建軟件產(chǎn)業(yè)在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中先行先試，提升發(fā)展水平，促進(jìn)福建經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，現(xiàn)就進(jìn)一步加快福建軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下意見：
一、明確發(fā)展目標(biāo)
?。ㄒ唬┛傮w目標(biāo)
至2012年，全省軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入實(shí)現(xiàn)1000億元以上，年福建省人民政府文件均增長40%左右；軟件產(chǎn)業(yè)增加值占全省信息產(chǎn)業(yè)增加值比重從2008年的15%提高到30%左右；年收入超10億元的大型骨干軟件企業(yè)達(dá)10家以上；福州、廈門市爭創(chuàng)“中國軟件名城”，加快泉州等地新興軟件園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)在海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作中先行先試，將福建逐步建成立足國內(nèi)、面向世界的國家級軟件產(chǎn)業(yè)基地。
（二）發(fā)展重點(diǎn)
大力加強(qiáng)軟件人才隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮軟件園區(qū)的平臺集聚功能，扶持軟件企業(yè)做大做強(qiáng)，重點(diǎn)推進(jìn)我省通信技術(shù)服務(wù)、集成電路設(shè)計(jì)、動漫游戲、軟件出口及信息技術(shù)服務(wù)外包、應(yīng)用軟件等5個(gè)特色優(yōu)勢軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二、加快人才隊(duì)伍建設(shè)
（一）積極引進(jìn)高層次人才
對重點(diǎn)軟件企業(yè)引進(jìn)的具有自主創(chuàng)新能力的國際、國內(nèi)軟件高層次人才，享受以下政策：
1.引進(jìn)高層次人才領(lǐng)軍的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)評審后由省級財(cái)政給予一次性補(bǔ)助，其中海外引進(jìn)人才的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)助150萬元，國內(nèi)引進(jìn)人才的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)助100萬元。補(bǔ)助資金主要用于科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)啟動等，資助人數(shù)每年3至5人。
2.引進(jìn)的高層次人才，經(jīng)省相關(guān)部門評審，省級財(cái)政給予一定補(bǔ)助，補(bǔ)助人數(shù)每年30人，每人不超過10萬元。
3.引進(jìn)的高層次人才在閩首次購買自住房，除設(shè)區(qū)市補(bǔ)貼外，在其為企業(yè)服務(wù)期內(nèi)，省級財(cái)政按購房總額的10%給予補(bǔ)助，最高不超過 15 萬元；隨遷子女（義務(wù)教育或?qū)W齡前教育）由所在地教育部門安排優(yōu)質(zhì)學(xué)校入學(xué)入園。
4.引進(jìn)的高層次人才，優(yōu)先推薦參加國家和省級有突出貢獻(xiàn)專家、國務(wù)院特殊津貼專家等專家榮譽(yù)選拔。
5.引進(jìn)的高層次人才，享受“福建省引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才計(jì)劃”有關(guān)優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)軟件企業(yè)實(shí)行“柔性人才政策”。對軟件高層次人才在不改變戶籍、國籍的情況下短期來閩從事技術(shù)研發(fā)、企業(yè)管理、項(xiàng)目合作等工作，由人才引進(jìn)所在設(shè)區(qū)市根據(jù)其貢獻(xiàn)大小，提供短期住房、交通及生活補(bǔ)貼等優(yōu)惠。
?。ǘ┡嘤浖髽I(yè)優(yōu)秀骨干人才
建立軟件企業(yè)優(yōu)秀骨干人才培育機(jī)制，有計(jì)劃地培育一批軟件企業(yè)管理、經(jīng)營和技術(shù)優(yōu)秀骨干人才，對在軟件企業(yè)連續(xù)工作一年以上，且年應(yīng)繳納工薪個(gè)人所得稅額不低于3萬元的優(yōu)秀骨干人才，享受以下政策：
1.對優(yōu)秀骨干人才所承擔(dān)的軟件產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目予以優(yōu)先立項(xiàng)，省級財(cái)政給予不超過80萬元資助，資助人數(shù)每年不少于20人。
2.優(yōu)秀骨干人才參加境外高級培訓(xùn)，列入省軟件產(chǎn)業(yè)主管部門計(jì)劃的，給予50%的培訓(xùn)費(fèi)用補(bǔ)貼，每年補(bǔ)貼100人，每人次最高不超過 10 萬元。外事、公安等部門開辟“綠色通道”，優(yōu)先辦理赴境外專項(xiàng)培訓(xùn)的相關(guān)手續(xù)。
3.優(yōu)秀骨干人才享受“海西創(chuàng)業(yè)英才培養(yǎng)計(jì)劃”有關(guān)優(yōu)惠政策。省政府每三年組織一次“福建省軟件杰出人才”評選活動，每次評選30名，對獲獎(jiǎng)人員給予表彰和不低于30萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）培養(yǎng)軟件適用人才
1.引導(dǎo)高校根據(jù)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，在核定專業(yè)總數(shù)和專業(yè)大類內(nèi)調(diào)整增設(shè)軟件類相關(guān)專業(yè)學(xué)科，建設(shè)若干軟件類特色專業(yè)和精品專業(yè)。
2.支持省內(nèi)軟件企業(yè)與高等院校合作開展“訂單式”人才培養(yǎng)，建立實(shí)訓(xùn)基地，省級財(cái)政給予軟件企業(yè)不超過實(shí)際發(fā)生費(fèi)用50%的補(bǔ)貼，人均補(bǔ)貼不超過3000元。
3.支持培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展軟件業(yè)急需緊缺人才培訓(xùn)，發(fā)揮職教集團(tuán)積極性，推進(jìn)“萬名軟件適用人才培訓(xùn)工程”。對年實(shí)際培訓(xùn)學(xué)員500人以上的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，授予“福建省軟件人才重點(diǎn)培訓(xùn)基地”稱號；對年培訓(xùn)學(xué)員中有400人以上與軟件企業(yè)簽訂2年以上勞動合同的重點(diǎn)培訓(xùn)基地，省級財(cái)政給予一次性不超過100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
（四）完善人才交流服務(wù)體系
建立省軟件人才需求保障聯(lián)席會議制度，定期統(tǒng)一組織省內(nèi)軟件企業(yè)赴省外開展大型招聘活動并推介“海西軟件”統(tǒng)一形象；積極承辦全國性軟件設(shè)計(jì)大賽;建立軟件及相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生與用人單位雙向選擇交流對接平臺；推進(jìn)閩臺軟件人才交流與合作。
三、扶持企業(yè)做大做強(qiáng)
?。ㄒ唬┌l(fā)揮軟件園區(qū)載體功能
創(chuàng)新福州、廈門軟件園管理機(jī)制，加快泉州軟件園建設(shè)，鼓勵(lì)其它有條件的設(shè)區(qū)市建設(shè)軟件園區(qū)。完善園區(qū)的交通、生活、休閑等配套服務(wù)功能，為軟件企業(yè)及人才提供全方位的服務(wù)，解決入園企業(yè)和人才的后顧之憂。通過引導(dǎo)集聚逐步在生活、交通服務(wù)便利的城市中心區(qū)域推動形成若干個(gè)特色軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造良好的軟件企業(yè)發(fā)展環(huán)境，吸引人才安居樂業(yè)。
增強(qiáng)軟件園區(qū)的平臺集聚功能，依托軟件園區(qū)及大企業(yè)建設(shè)和完善公共技術(shù)服務(wù)平臺，集中資金每年重點(diǎn)扶持 2～3 個(gè)新的公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)。
?。ǘ┐罅ε嘤浖歉善髽I(yè)
重點(diǎn)扶持 10 家自主創(chuàng)新技術(shù)全國領(lǐng)先，在國內(nèi)外業(yè)界有一定影響和發(fā)展?jié)摿?，成長性好且對地方財(cái)政貢獻(xiàn)大的省內(nèi)軟件骨干企業(yè)，省市財(cái)政按該企業(yè)上年度對財(cái)政新增貢獻(xiàn)額分別給予等額獎(jiǎng)勵(lì)。
?。ㄈ┪龂鴥?nèi)外軟件企業(yè)及研發(fā)機(jī)構(gòu)落戶
引進(jìn)和支持國際知名軟件企業(yè)、全國軟件百強(qiáng)企業(yè)及研發(fā)機(jī)構(gòu)來閩投資，對 2009 年后首次在閩設(shè)立總部、區(qū)域總部或研發(fā)中心的，享受以下政策：
1.來閩投資額超過 1000 萬元的，省級財(cái)政按實(shí)際到位投資額的 5％獎(jiǎng)勵(lì)給其在閩所設(shè)立的公司（機(jī)構(gòu)）;投資額達(dá) 3000 萬元以上的，省級財(cái)政按其實(shí)際到位投資額的6%獎(jiǎng)勵(lì)給其在閩所設(shè)立的公司（機(jī)構(gòu)），省級財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)總額最高不超過500萬元。
2.符合土地利用總體規(guī)劃和城市建設(shè)總體規(guī)劃的，優(yōu)先安排用地，執(zhí)行工業(yè)用地政策。
3.設(shè)區(qū)市政府可按其在閩所設(shè)立的公司（機(jī)構(gòu)）實(shí)際租用面積所需租金的50%給予補(bǔ)貼。
?。ㄋ模┲С周浖髽I(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)
鼓勵(lì)軟件企業(yè)與院士或與境內(nèi)外著名高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)合作共建軟件技術(shù)研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)（研究）中心、工程實(shí)驗(yàn)室和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等，對認(rèn)定為國家級研發(fā)機(jī)構(gòu)的軟件企業(yè)，省級財(cái)政給予100萬元補(bǔ)助；對建立博士后科研工作站的軟件企業(yè)，由所在地設(shè)區(qū)市財(cái)政給予建站補(bǔ)助。
?。ㄎ澹┘哟笤瓌?chuàng)動漫扶持力度
對在各級媒體播出的我省原創(chuàng)動漫影視作品，原創(chuàng)動漫公司所在設(shè)區(qū)市財(cái)政可按不低于國內(nèi)同類城市的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)；對在中央、省級媒體播出的我省原創(chuàng)動漫影視作品，省級財(cái)政再給予不低于設(shè)區(qū)市獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)10%的獎(jiǎng)勵(lì)。
四、營造良好發(fā)展環(huán)境
（一）持續(xù)落實(shí)軟件產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策
繼續(xù)貫徹國務(wù)院及省已出臺的有關(guān)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。新辦軟件生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)認(rèn)定為軟件企業(yè)后開始獲利年度起，享受所得稅相關(guān)優(yōu)惠政策。軟件企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的 50%加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%在稅前攤銷。
（二）推動閩臺軟件產(chǎn)業(yè)合作先行
支持臺灣軟件企業(yè)來閩投資，鼓勵(lì)技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)帶動性強(qiáng)的軟件、集成電路設(shè)計(jì)、動漫、信息化服務(wù)等臺資項(xiàng)目入駐福州、廈門、泉州等地軟件園區(qū)，支持臺灣優(yōu)秀軟件產(chǎn)品在閩推廣應(yīng)用；建立閩臺行業(yè)協(xié)會和軟件園區(qū)之間的協(xié)作機(jī)制，鼓勵(lì)臺灣學(xué)生來閩就業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)閩臺軟件產(chǎn)業(yè)的交流與合作。
?。ㄈ﹥?yōu)先采購本省軟件產(chǎn)品和信息化服務(wù)
對本省軟件企業(yè)自主研發(fā)的信息化應(yīng)用軟件及技術(shù)服務(wù)，實(shí)行政府首購和訂購制度，使用財(cái)政性資金的信息化建設(shè)項(xiàng)目，同等條件下優(yōu)先選用企業(yè)在本省注冊并有良好后續(xù)服務(wù)條件的軟件產(chǎn)品和信息系統(tǒng)集成服務(wù)，優(yōu)先邀請本省軟件產(chǎn)品提供商和信息系統(tǒng)集成服務(wù)商參與信息化項(xiàng)目招投標(biāo)。
?。ㄋ模┘哟筌浖?yīng)用市場培育力度
以“數(shù)字福建”和“無線海西”建設(shè)為依托，帶動電子政務(wù)、電子商務(wù)、電子社會等相關(guān)軟件產(chǎn)品的開發(fā)和市場應(yīng)用；加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造步伐，推動信息技術(shù)在企業(yè)研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營銷等環(huán)節(jié)的應(yīng)用和嵌入式軟件發(fā)展，培育傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化改造對軟件產(chǎn)品的市場需求；省直部門有關(guān)專項(xiàng)資金合力扶持本省軟件產(chǎn)品在工業(yè)化和信息化融合中的應(yīng)用；組織并支持軟件企業(yè)參加國內(nèi)外著名軟件類展會，發(fā)揮“6·18”項(xiàng)目成果交易會和“9·8”投資貿(mào)易洽談會等平臺的展示對接作用，積極推介我省優(yōu)秀軟件產(chǎn)品。
?。ㄎ澹┻M(jìn)一步改進(jìn)和簡化審批程序
重點(diǎn)改進(jìn)和簡化軟件及信息技術(shù)服務(wù)（包括電信增值服務(wù)）企業(yè)的設(shè)立及各項(xiàng)業(yè)務(wù)的審批程序，切實(shí)提高服務(wù)效能，積極扶持和引導(dǎo)軟件企業(yè)和各項(xiàng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。
?。淞?ldquo;海西軟件”統(tǒng)一形象
對重點(diǎn)軟件企業(yè)以“海西軟件”統(tǒng)一形象在國家級、省級主流媒體及重要公共場所開展宣傳活動的，給予一定補(bǔ)助。
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)軟件自主知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)
加強(qiáng)軟件知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的宣傳教育，引導(dǎo)全社會自覺尊重和保護(hù)軟件知識產(chǎn)權(quán)。鼓勵(lì)和支持軟件著作權(quán)人依法進(jìn)行著作權(quán)登記，建立完善的知識產(chǎn)權(quán)交易和保護(hù)機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊盜版、仿制、“外掛”、“私服”等侵權(quán)違法行為。
五、加大資金投入力度
（一）加大財(cái)政性資金扶持力度
省級財(cái)政2009年至2012年每年統(tǒng)籌安排1億元軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持軟件人才引進(jìn)培養(yǎng)、軟件園區(qū)公共設(shè)施和軟件公共服務(wù)支撐平臺建設(shè)，推動和加快本省具有相對優(yōu)勢及發(fā)展?jié)摿Φ能浖a(chǎn)業(yè)發(fā)展。
省級“外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金”優(yōu)先扶持軟件產(chǎn)品出口和軟件企業(yè)承接信息技術(shù)服務(wù)外包業(yè)務(wù);省級其它部門現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金也要?jiǎng)澇鲆欢ū壤С周浖a(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
（二）支持軟件企業(yè)積極爭取國家資金扶持
省直有關(guān)部門和各設(shè)區(qū)市加強(qiáng)與國家有關(guān)部門的聯(lián)系，積極支持軟件企業(yè)向國家有關(guān)部門申報(bào)項(xiàng)目、爭取資金扶持。對獲得國家扶持的項(xiàng)目，按審批部門要求給予相應(yīng)的資金配套支持。
（三）進(jìn)一步完善投融資服務(wù)
積極引導(dǎo)和推動福建軟件企業(yè)通過發(fā)行股票、債券等形式進(jìn)行融資；鼓勵(lì)軟件園或軟件產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合債，降低單個(gè)企業(yè)發(fā)債成本，提高發(fā)債成功率。組織實(shí)施“福建省軟件企業(yè)上市培育專項(xiàng)計(jì)劃”，對列入培育計(jì)劃并進(jìn)入中國證監(jiān)會發(fā)審委審核階段的軟件企業(yè)給予一次性費(fèi)用補(bǔ)助。支持創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)優(yōu)先投資符合條件的軟件企業(yè)，省、市政府成立的創(chuàng)業(yè)投資公司可按創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資額的 20%比例跟進(jìn)投資；省級工商發(fā)展資金按創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資我省軟件企業(yè)投資額的 6%給予補(bǔ)助。支持設(shè)立軟件行業(yè)性擔(dān)保公司，對擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保的貸款，銀行金融機(jī)構(gòu)應(yīng)提高審批效率并予以利率優(yōu)惠；對為軟件企業(yè)提供融資擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，省級工商發(fā)展資金按年度擔(dān)保額 16‰的比例予以補(bǔ)助，并可優(yōu)先獲得省級再擔(dān)保公司的再擔(dān)保。軟件企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的成果，通過專業(yè)機(jī)構(gòu)評估，可作為無形資產(chǎn)追加到本企業(yè)的注冊資本金。支持軟件開發(fā)人員以技術(shù)專利或科技成果作價(jià)入股。積極引導(dǎo)和推進(jìn)商業(yè)銀行開展軟件行業(yè)商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。
省軟件產(chǎn)業(yè)主管部門要會同有關(guān)部門細(xì)化相關(guān)政策措施。各設(shè)區(qū)市可根據(jù)本地區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際制訂更加優(yōu)惠的政策措施。各級、各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，共同推進(jìn)我省軟件產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。
二○○九年十一月十六日
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》（國發(fā)〔2009〕24號），依托福州、廈門等軟件園區(qū)，推動福建軟件產(chǎn)業(yè)在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中先行先試，提升發(fā)展水平，促進(jìn)福建經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，現(xiàn)就進(jìn)一步加快福建軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下意見：
一、明確發(fā)展目標(biāo)
?。ㄒ唬┛傮w目標(biāo)
至2012年，全省軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入實(shí)現(xiàn)1000億元以上，年福建省人民政府文件均增長40%左右；軟件產(chǎn)業(yè)增加值占全省信息產(chǎn)業(yè)增加值比重從2008年的15%提高到30%左右；年收入超10億元的大型骨干軟件企業(yè)達(dá)10家以上；福州、廈門市爭創(chuàng)“中國軟件名城”，加快泉州等地新興軟件園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)在海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作中先行先試，將福建逐步建成立足國內(nèi)、面向世界的國家級軟件產(chǎn)業(yè)基地。
（二）發(fā)展重點(diǎn)
大力加強(qiáng)軟件人才隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮軟件園區(qū)的平臺集聚功能，扶持軟件企業(yè)做大做強(qiáng)，重點(diǎn)推進(jìn)我省通信技術(shù)服務(wù)、集成電路設(shè)計(jì)、動漫游戲、軟件出口及信息技術(shù)服務(wù)外包、應(yīng)用軟件等5個(gè)特色優(yōu)勢軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二、加快人才隊(duì)伍建設(shè)
（一）積極引進(jìn)高層次人才
對重點(diǎn)軟件企業(yè)引進(jìn)的具有自主創(chuàng)新能力的國際、國內(nèi)軟件高層次人才，享受以下政策：
1.引進(jìn)高層次人才領(lǐng)軍的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)評審后由省級財(cái)政給予一次性補(bǔ)助，其中海外引進(jìn)人才的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)助150萬元，國內(nèi)引進(jìn)人才的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)助100萬元。補(bǔ)助資金主要用于科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)啟動等，資助人數(shù)每年3至5人。
2.引進(jìn)的高層次人才，經(jīng)省相關(guān)部門評審，省級財(cái)政給予一定補(bǔ)助，補(bǔ)助人數(shù)每年30人，每人不超過10萬元。
3.引進(jìn)的高層次人才在閩首次購買自住房，除設(shè)區(qū)市補(bǔ)貼外，在其為企業(yè)服務(wù)期內(nèi)，省級財(cái)政按購房總額的10%給予補(bǔ)助，最高不超過 15 萬元；隨遷子女（義務(wù)教育或?qū)W齡前教育）由所在地教育部門安排優(yōu)質(zhì)學(xué)校入學(xué)入園。
4.引進(jìn)的高層次人才，優(yōu)先推薦參加國家和省級有突出貢獻(xiàn)專家、國務(wù)院特殊津貼專家等專家榮譽(yù)選拔。
5.引進(jìn)的高層次人才，享受“福建省引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才計(jì)劃”有關(guān)優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)軟件企業(yè)實(shí)行“柔性人才政策”。對軟件高層次人才在不改變戶籍、國籍的情況下短期來閩從事技術(shù)研發(fā)、企業(yè)管理、項(xiàng)目合作等工作，由人才引進(jìn)所在設(shè)區(qū)市根據(jù)其貢獻(xiàn)大小，提供短期住房、交通及生活補(bǔ)貼等優(yōu)惠。
?。ǘ┡嘤浖髽I(yè)優(yōu)秀骨干人才
建立軟件企業(yè)優(yōu)秀骨干人才培育機(jī)制，有計(jì)劃地培育一批軟件企業(yè)管理、經(jīng)營和技術(shù)優(yōu)秀骨干人才，對在軟件企業(yè)連續(xù)工作一年以上，且年應(yīng)繳納工薪個(gè)人所得稅額不低于3萬元的優(yōu)秀骨干人才，享受以下政策：
1.對優(yōu)秀骨干人才所承擔(dān)的軟件產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目予以優(yōu)先立項(xiàng)，省級財(cái)政給予不超過80萬元資助，資助人數(shù)每年不少于20人。
2.優(yōu)秀骨干人才參加境外高級培訓(xùn)，列入省軟件產(chǎn)業(yè)主管部門計(jì)劃的，給予50%的培訓(xùn)費(fèi)用補(bǔ)貼，每年補(bǔ)貼100人，每人次最高不超過 10 萬元。外事、公安等部門開辟“綠色通道”，優(yōu)先辦理赴境外專項(xiàng)培訓(xùn)的相關(guān)手續(xù)。
3.優(yōu)秀骨干人才享受“海西創(chuàng)業(yè)英才培養(yǎng)計(jì)劃”有關(guān)優(yōu)惠政策。省政府每三年組織一次“福建省軟件杰出人才”評選活動，每次評選30名，對獲獎(jiǎng)人員給予表彰和不低于30萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）培養(yǎng)軟件適用人才
1.引導(dǎo)高校根據(jù)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，在核定專業(yè)總數(shù)和專業(yè)大類內(nèi)調(diào)整增設(shè)軟件類相關(guān)專業(yè)學(xué)科，建設(shè)若干軟件類特色專業(yè)和精品專業(yè)。
2.支持省內(nèi)軟件企業(yè)與高等院校合作開展“訂單式”人才培養(yǎng)，建立實(shí)訓(xùn)基地，省級財(cái)政給予軟件企業(yè)不超過實(shí)際發(fā)生費(fèi)用50%的補(bǔ)貼，人均補(bǔ)貼不超過3000元。
3.支持培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展軟件業(yè)急需緊缺人才培訓(xùn)，發(fā)揮職教集團(tuán)積極性，推進(jìn)“萬名軟件適用人才培訓(xùn)工程”。對年實(shí)際培訓(xùn)學(xué)員500人以上的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，授予“福建省軟件人才重點(diǎn)培訓(xùn)基地”稱號；對年培訓(xùn)學(xué)員中有400人以上與軟件企業(yè)簽訂2年以上勞動合同的重點(diǎn)培訓(xùn)基地，省級財(cái)政給予一次性不超過100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
（四）完善人才交流服務(wù)體系
建立省軟件人才需求保障聯(lián)席會議制度，定期統(tǒng)一組織省內(nèi)軟件企業(yè)赴省外開展大型招聘活動并推介“海西軟件”統(tǒng)一形象；積極承辦全國性軟件設(shè)計(jì)大賽;建立軟件及相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生與用人單位雙向選擇交流對接平臺；推進(jìn)閩臺軟件人才交流與合作。
三、扶持企業(yè)做大做強(qiáng)
?。ㄒ唬┌l(fā)揮軟件園區(qū)載體功能
創(chuàng)新福州、廈門軟件園管理機(jī)制，加快泉州軟件園建設(shè)，鼓勵(lì)其它有條件的設(shè)區(qū)市建設(shè)軟件園區(qū)。完善園區(qū)的交通、生活、休閑等配套服務(wù)功能，為軟件企業(yè)及人才提供全方位的服務(wù)，解決入園企業(yè)和人才的后顧之憂。通過引導(dǎo)集聚逐步在生活、交通服務(wù)便利的城市中心區(qū)域推動形成若干個(gè)特色軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造良好的軟件企業(yè)發(fā)展環(huán)境，吸引人才安居樂業(yè)。
增強(qiáng)軟件園區(qū)的平臺集聚功能，依托軟件園區(qū)及大企業(yè)建設(shè)和完善公共技術(shù)服務(wù)平臺，集中資金每年重點(diǎn)扶持 2～3 個(gè)新的公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)。
?。ǘ┐罅ε嘤浖歉善髽I(yè)
重點(diǎn)扶持 10 家自主創(chuàng)新技術(shù)全國領(lǐng)先，在國內(nèi)外業(yè)界有一定影響和發(fā)展?jié)摿?，成長性好且對地方財(cái)政貢獻(xiàn)大的省內(nèi)軟件骨干企業(yè)，省市財(cái)政按該企業(yè)上年度對財(cái)政新增貢獻(xiàn)額分別給予等額獎(jiǎng)勵(lì)。
?。ㄈ┪龂鴥?nèi)外軟件企業(yè)及研發(fā)機(jī)構(gòu)落戶
引進(jìn)和支持國際知名軟件企業(yè)、全國軟件百強(qiáng)企業(yè)及研發(fā)機(jī)構(gòu)來閩投資，對 2009 年后首次在閩設(shè)立總部、區(qū)域總部或研發(fā)中心的，享受以下政策：
1.來閩投資額超過 1000 萬元的，省級財(cái)政按實(shí)際到位投資額的 5％獎(jiǎng)勵(lì)給其在閩所設(shè)立的公司（機(jī)構(gòu)）;投資額達(dá) 3000 萬元以上的，省級財(cái)政按其實(shí)際到位投資額的6%獎(jiǎng)勵(lì)給其在閩所設(shè)立的公司（機(jī)構(gòu)），省級財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)總額最高不超過500萬元。
2.符合土地利用總體規(guī)劃和城市建設(shè)總體規(guī)劃的，優(yōu)先安排用地，執(zhí)行工業(yè)用地政策。
3.設(shè)區(qū)市政府可按其在閩所設(shè)立的公司（機(jī)構(gòu)）實(shí)際租用面積所需租金的50%給予補(bǔ)貼。
?。ㄋ模┲С周浖髽I(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)
鼓勵(lì)軟件企業(yè)與院士或與境內(nèi)外著名高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)合作共建軟件技術(shù)研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)（研究）中心、工程實(shí)驗(yàn)室和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等，對認(rèn)定為國家級研發(fā)機(jī)構(gòu)的軟件企業(yè)，省級財(cái)政給予100萬元補(bǔ)助；對建立博士后科研工作站的軟件企業(yè)，由所在地設(shè)區(qū)市財(cái)政給予建站補(bǔ)助。
?。ㄎ澹┘哟笤瓌?chuàng)動漫扶持力度
對在各級媒體播出的我省原創(chuàng)動漫影視作品，原創(chuàng)動漫公司所在設(shè)區(qū)市財(cái)政可按不低于國內(nèi)同類城市的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)；對在中央、省級媒體播出的我省原創(chuàng)動漫影視作品，省級財(cái)政再給予不低于設(shè)區(qū)市獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)10%的獎(jiǎng)勵(lì)。
四、營造良好發(fā)展環(huán)境
（一）持續(xù)落實(shí)軟件產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策
繼續(xù)貫徹國務(wù)院及省已出臺的有關(guān)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。新辦軟件生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)認(rèn)定為軟件企業(yè)后開始獲利年度起，享受所得稅相關(guān)優(yōu)惠政策。軟件企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的 50%加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%在稅前攤銷。
（二）推動閩臺軟件產(chǎn)業(yè)合作先行
支持臺灣軟件企業(yè)來閩投資，鼓勵(lì)技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)帶動性強(qiáng)的軟件、集成電路設(shè)計(jì)、動漫、信息化服務(wù)等臺資項(xiàng)目入駐福州、廈門、泉州等地軟件園區(qū)，支持臺灣優(yōu)秀軟件產(chǎn)品在閩推廣應(yīng)用；建立閩臺行業(yè)協(xié)會和軟件園區(qū)之間的協(xié)作機(jī)制，鼓勵(lì)臺灣學(xué)生來閩就業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)閩臺軟件產(chǎn)業(yè)的交流與合作。
?。ㄈ﹥?yōu)先采購本省軟件產(chǎn)品和信息化服務(wù)
對本省軟件企業(yè)自主研發(fā)的信息化應(yīng)用軟件及技術(shù)服務(wù)，實(shí)行政府首購和訂購制度，使用財(cái)政性資金的信息化建設(shè)項(xiàng)目，同等條件下優(yōu)先選用企業(yè)在本省注冊并有良好后續(xù)服務(wù)條件的軟件產(chǎn)品和信息系統(tǒng)集成服務(wù)，優(yōu)先邀請本省軟件產(chǎn)品提供商和信息系統(tǒng)集成服務(wù)商參與信息化項(xiàng)目招投標(biāo)。
?。ㄋ模┘哟筌浖?yīng)用市場培育力度
以“數(shù)字福建”和“無線海西”建設(shè)為依托，帶動電子政務(wù)、電子商務(wù)、電子社會等相關(guān)軟件產(chǎn)品的開發(fā)和市場應(yīng)用；加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造步伐，推動信息技術(shù)在企業(yè)研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營銷等環(huán)節(jié)的應(yīng)用和嵌入式軟件發(fā)展，培育傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化改造對軟件產(chǎn)品的市場需求；省直部門有關(guān)專項(xiàng)資金合力扶持本省軟件產(chǎn)品在工業(yè)化和信息化融合中的應(yīng)用；組織并支持軟件企業(yè)參加國內(nèi)外著名軟件類展會，發(fā)揮“6·18”項(xiàng)目成果交易會和“9·8”投資貿(mào)易洽談會等平臺的展示對接作用，積極推介我省優(yōu)秀軟件產(chǎn)品。
?。ㄎ澹┻M(jìn)一步改進(jìn)和簡化審批程序
重點(diǎn)改進(jìn)和簡化軟件及信息技術(shù)服務(wù)（包括電信增值服務(wù)）企業(yè)的設(shè)立及各項(xiàng)業(yè)務(wù)的審批程序，切實(shí)提高服務(wù)效能，積極扶持和引導(dǎo)軟件企業(yè)和各項(xiàng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。
?。淞?ldquo;海西軟件”統(tǒng)一形象
對重點(diǎn)軟件企業(yè)以“海西軟件”統(tǒng)一形象在國家級、省級主流媒體及重要公共場所開展宣傳活動的，給予一定補(bǔ)助。
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)軟件自主知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)
加強(qiáng)軟件知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的宣傳教育，引導(dǎo)全社會自覺尊重和保護(hù)軟件知識產(chǎn)權(quán)。鼓勵(lì)和支持軟件著作權(quán)人依法進(jìn)行著作權(quán)登記，建立完善的知識產(chǎn)權(quán)交易和保護(hù)機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊盜版、仿制、“外掛”、“私服”等侵權(quán)違法行為。
五、加大資金投入力度
（一）加大財(cái)政性資金扶持力度
省級財(cái)政2009年至2012年每年統(tǒng)籌安排1億元軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持軟件人才引進(jìn)培養(yǎng)、軟件園區(qū)公共設(shè)施和軟件公共服務(wù)支撐平臺建設(shè)，推動和加快本省具有相對優(yōu)勢及發(fā)展?jié)摿Φ能浖a(chǎn)業(yè)發(fā)展。
省級“外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金”優(yōu)先扶持軟件產(chǎn)品出口和軟件企業(yè)承接信息技術(shù)服務(wù)外包業(yè)務(wù);省級其它部門現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金也要?jiǎng)澇鲆欢ū壤С周浖a(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
（二）支持軟件企業(yè)積極爭取國家資金扶持
省直有關(guān)部門和各設(shè)區(qū)市加強(qiáng)與國家有關(guān)部門的聯(lián)系，積極支持軟件企業(yè)向國家有關(guān)部門申報(bào)項(xiàng)目、爭取資金扶持。對獲得國家扶持的項(xiàng)目，按審批部門要求給予相應(yīng)的資金配套支持。
（三）進(jìn)一步完善投融資服務(wù)
積極引導(dǎo)和推動福建軟件企業(yè)通過發(fā)行股票、債券等形式進(jìn)行融資；鼓勵(lì)軟件園或軟件產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合債，降低單個(gè)企業(yè)發(fā)債成本，提高發(fā)債成功率。組織實(shí)施“福建省軟件企業(yè)上市培育專項(xiàng)計(jì)劃”，對列入培育計(jì)劃并進(jìn)入中國證監(jiān)會發(fā)審委審核階段的軟件企業(yè)給予一次性費(fèi)用補(bǔ)助。支持創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)優(yōu)先投資符合條件的軟件企業(yè)，省、市政府成立的創(chuàng)業(yè)投資公司可按創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資額的 20%比例跟進(jìn)投資；省級工商發(fā)展資金按創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資我省軟件企業(yè)投資額的 6%給予補(bǔ)助。支持設(shè)立軟件行業(yè)性擔(dān)保公司，對擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保的貸款，銀行金融機(jī)構(gòu)應(yīng)提高審批效率并予以利率優(yōu)惠；對為軟件企業(yè)提供融資擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，省級工商發(fā)展資金按年度擔(dān)保額 16‰的比例予以補(bǔ)助，并可優(yōu)先獲得省級再擔(dān)保公司的再擔(dān)保。軟件企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的成果，通過專業(yè)機(jī)構(gòu)評估，可作為無形資產(chǎn)追加到本企業(yè)的注冊資本金。支持軟件開發(fā)人員以技術(shù)專利或科技成果作價(jià)入股。積極引導(dǎo)和推進(jìn)商業(yè)銀行開展軟件行業(yè)商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。
省軟件產(chǎn)業(yè)主管部門要會同有關(guān)部門細(xì)化相關(guān)政策措施。各設(shè)區(qū)市可根據(jù)本地區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際制訂更加優(yōu)惠的政策措施。各級、各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，共同推進(jìn)我省軟件產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。
二○○九年十一月十六日