信產(chǎn)部近日出臺(tái)《信息產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃》
發(fā)布日期:2007-03-02 作者: 來(lái)源: TOM科技
TOM科技訊 3月1日，國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)部出臺(tái)《信息產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃》，以下是規(guī)劃全文。
信息技術(shù)是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，信息產(chǎn)業(yè)已成為我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性支柱產(chǎn)業(yè)。黨的十六大明確提出優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)強(qiáng)調(diào)把掌握信息產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)作為提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的突破口。根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，按照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》以及《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息化“十一五”規(guī)劃》的總體部署，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出體現(xiàn)時(shí)代特征，編制信息產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃。本規(guī)劃作為“十一五”我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件和加強(qiáng)行業(yè)管理、組織實(shí)施重大工程的依據(jù)。
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一、“十五”回顧和“十一五”面臨形勢(shì)
經(jīng)過(guò) “十五”的快速發(fā)展，我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模已位居世界前列。“十一五”是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，具有承前啟后的歷史地位，也是信息產(chǎn)業(yè)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，加快增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，建設(shè)信息產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略起步期。
（一）“十五”回顧
“十五”期間，我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)、快速發(fā)展，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位日益突出。2005年，全行業(yè)完成總收入4.4萬(wàn)億元，是“九五”末的4.6倍；完成增加值1.3萬(wàn)億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由“九五”末的4％提高到7.2％。提前一年完成“十五”計(jì)劃主要目標(biāo)。
電信體制改革取得重要進(jìn)展，競(jìng)爭(zhēng)格局初步形成，監(jiān)管體系基本建立，市場(chǎng)監(jiān)管成效顯著，資費(fèi)改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐。固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成1萬(wàn)億元，建成了具有世界先進(jìn)技術(shù)水平的電信網(wǎng)絡(luò)；年均新增電話用戶1億戶，固定電話、移動(dòng)電話用戶規(guī)模穩(wěn)居世界第一，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)躍居全球第二；全國(guó)固定電話和移動(dòng)電話普及率分別達(dá)到27.3%和30%，通電話行政村比重達(dá)到97.1％，服務(wù)水平明顯提高；基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力不斷提升，增值運(yùn)營(yíng)企業(yè)隊(duì)伍迅速壯大；網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能力大幅提升，為業(yè)務(wù)創(chuàng)新奠定了良好基礎(chǔ)。
電子信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。“十五”期間，銷(xiāo)售收入由6070億元增長(zhǎng)到3.84萬(wàn)億元，工業(yè)增加值由1330億元增長(zhǎng)到9000億元；出口額由550億美元增長(zhǎng)到2680億美元，占全國(guó)出口總額的35%；五年累計(jì)合同利用外資約1000億美元；部分產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)量居世界前列；結(jié)構(gòu)調(diào)整初見(jiàn)成效，軟件、集成電路等核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展；產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。
郵政體制改革取得階段性成果，郵政法修訂工作取得重要進(jìn)展。郵政業(yè)整體規(guī)模不斷擴(kuò)大，網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)能力、信息化水平得到提升。新業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，整體實(shí)力有所增強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)狀況初步改善，全網(wǎng)服務(wù)水平進(jìn)一步提高。
國(guó)家無(wú)線電管理法制建設(shè)取得進(jìn)展，頻率資源配置和臺(tái)站管理工作進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)，無(wú)線電監(jiān)測(cè)能力明顯增強(qiáng)，有力維護(hù)了空中電波秩序，促進(jìn)了我國(guó)無(wú)線電事業(yè)的快速健康發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)提供了有力保障。
國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，信息產(chǎn)業(yè)發(fā)揮了重要的支撐作用。通信網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施；電子信息產(chǎn)品和軟件在電子政務(wù)、電子商務(wù)、教育、金融等國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)重要領(lǐng)域的應(yīng)用效果日漸顯著，采用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷取得新的進(jìn)展；《電子簽名法》進(jìn)入實(shí)施階段，電子認(rèn)證服務(wù)管理、信息化培訓(xùn)等基礎(chǔ)工作有序開(kāi)展。
但是，影響我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題依然存在，行業(yè)管理和監(jiān)管體系尚需完善，法制建設(shè)亟待加強(qiáng)，核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)薄弱，創(chuàng)新能力不足，結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出，產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)。
（二）“十一五”面臨的形勢(shì)
信息產(chǎn)業(yè)仍是全球競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。信息產(chǎn)業(yè)作為最具活力的科技創(chuàng)新領(lǐng)域之一，是信息化建設(shè)的關(guān)鍵支撐、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎和國(guó)防現(xiàn)代化的有力保障，已成為衡量國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志和各國(guó)爭(zhēng)奪發(fā)展主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力是事關(guān)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略重點(diǎn)。
信息產(chǎn)業(yè)面臨新的發(fā)展機(jī)遇。世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，信息化建設(shè)務(wù)實(shí)推進(jìn)，數(shù)字電視、新一代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快，市場(chǎng)應(yīng)用日趨成熟，全球信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)入新發(fā)展期。構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、走新型工業(yè)化道路等重大戰(zhàn)略的實(shí)施，對(duì)我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)提出了更高要求，國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境更加良好，國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)更為廣闊。
國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)出現(xiàn)新特點(diǎn)。全球范圍內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移、結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型步伐明顯加快。集成電路、軟件、新型元器件等核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)成為產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵；跨國(guó)公司通過(guò)制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、控制核心技術(shù)、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈整合，不斷鞏固在全球競(jìng)爭(zhēng)中的主導(dǎo)地位；越來(lái)越多的國(guó)家積極改善環(huán)境，加大吸引外資力度，提升承接全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力。國(guó)際貿(mào)易磨擦和知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛日益增加，信息產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)日趨復(fù)雜，競(jìng)爭(zhēng)壓力不斷加大。
信息技術(shù)創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。信息技術(shù)廣泛應(yīng)用、高度滲透，孕育著新的重大突破。技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)著通信、廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)不斷升級(jí)演進(jìn)，軟件、集成電路等核心技術(shù)水平將再上新臺(tái)階。信息技術(shù)和業(yè)務(wù)的創(chuàng)新將使生產(chǎn)、生活方式發(fā)生深刻變革，對(duì)于提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展發(fā)揮越來(lái)越大的作用。
信息服務(wù)業(yè)成為產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)引擎。傳統(tǒng)電信業(yè)務(wù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，寬帶和多媒體業(yè)務(wù)高速發(fā)展；傳統(tǒng)的出版、媒體、娛樂(lè)等行業(yè)網(wǎng)絡(luò)化趨勢(shì)日益明顯；軟件及相關(guān)服務(wù)業(yè)規(guī)模持續(xù)快速增長(zhǎng)?；诰W(wǎng)絡(luò)的信息服務(wù)不斷擴(kuò)展和深入，信息服務(wù)業(yè)將成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的新興力量。
二、“十一五”發(fā)展思路與目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想與發(fā)展思路
未來(lái)五年，信息產(chǎn)業(yè)要緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的的戰(zhàn)略目標(biāo)，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹十六大和十六屆五中全會(huì)精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力自主創(chuàng)新，提升競(jìng)爭(zhēng)能力，完善發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)電信業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)和郵政業(yè)的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，加強(qiáng)無(wú)線電管理，服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，為實(shí)現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——推動(dòng)電信業(yè)向信息服務(wù)型轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)電信法制建設(shè)，完善監(jiān)管體系。加強(qiáng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，改善基礎(chǔ)服務(wù)，豐富增值業(yè)務(wù)，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”。確保網(wǎng)絡(luò)與信息安全，努力提高普遍服務(wù)水平。
——推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)新效益型轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)自主創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，壯大核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，延伸完善產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批骨干企業(yè)和知名品牌，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。
——推動(dòng)郵政業(yè)向現(xiàn)代郵政業(yè)轉(zhuǎn)變。推進(jìn)體制改革，加強(qiáng)政府監(jiān)管，完善市場(chǎng)機(jī)制，優(yōu)化資源配置，加快發(fā)展步伐，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓展新興業(yè)務(wù)，保障普遍服務(wù)，提高競(jìng)爭(zhēng)能力，努力實(shí)現(xiàn)信息流、資金流、物流“三流合一”。
——加強(qiáng)無(wú)線電集中統(tǒng)一管理。以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展為目的，科學(xué)配置、合理開(kāi)發(fā)、有效利用頻率/衛(wèi)星軌道資源，維護(hù)空中電波秩序，保證各種無(wú)線電業(yè)務(wù)的正常開(kāi)展。
（二）發(fā)展目標(biāo)
主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：到2010年，我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)總收入達(dá)到10萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)17.6%。其中，電信業(yè)收入達(dá)到8860億元，年均增長(zhǎng)7.6%；電子信息產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入達(dá)到9萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)18%；郵政業(yè)收入達(dá)到990億元，年均增長(zhǎng)8%。到2010年，我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到2.6萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)15%，占GDP的比重為10%。電子信息產(chǎn)品出口額占全國(guó)外貿(mào)出口額的比重保持在35%左右。
服務(wù)水平目標(biāo)：到2010年，全國(guó)電話用戶總數(shù)達(dá)到10億戶，其中固定電話用戶數(shù)達(dá)到4億戶，普及率30部/百人，移動(dòng)電話用戶達(dá)到6億戶，普及率45部/百人?；ヂ?lián)網(wǎng)網(wǎng)民[1]人數(shù)達(dá)到2億，普及率15%?；緦?shí)現(xiàn)“村村通電話，鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)”；郵政的投遞時(shí)限和投遞質(zhì)量進(jìn)一步提高，年函件總量達(dá)到140億件左右。
創(chuàng)新能力目標(biāo)：在國(guó)家政策引導(dǎo)下，初步形成以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，建立一批重點(diǎn)領(lǐng)域共性技術(shù)開(kāi)發(fā)平臺(tái)，全行業(yè)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力進(jìn)一步強(qiáng)化，集成創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，原始創(chuàng)新能力有所提高。培育一大批具有自主創(chuàng)新能力、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)。通信新業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)能力不斷提升，涌現(xiàn)一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的業(yè)務(wù)品牌，業(yè)務(wù)專(zhuān)利數(shù)不斷增加；軟件、集成電路、新型顯示、新一代通信、數(shù)字視聽(tīng)、高性能計(jì)算及網(wǎng)絡(luò)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)能力接近國(guó)際先進(jìn)水平，部分產(chǎn)品技術(shù)進(jìn)入世界先進(jìn)行列，掌握一批核心技術(shù)，擁有一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率顯著提高，標(biāo)準(zhǔn)制定的國(guó)際影響力大大增強(qiáng)。
競(jìng)爭(zhēng)能力目標(biāo)：到2010年，海外電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)份額進(jìn)一步擴(kuò)大，基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的管理能力和競(jìng)爭(zhēng)能力大幅度提升，形成一大批具有競(jìng)爭(zhēng)活力的增值業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)企業(yè)；軟件、集成電路、新型元器件等電子信息核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模翻兩番，部分關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步向上游延伸，元器件、材料、專(zhuān)用設(shè)備國(guó)內(nèi)配套能力顯著增強(qiáng)，集聚優(yōu)勢(shì)資源，形成一批在全球具有特色和影響力的產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園，以及一批效益突出、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。初步形成能夠適應(yīng)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和體制改革的監(jiān)管模式，管理能力得到進(jìn)一步提高。
協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)：繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村和中西部地區(qū)通信能力建設(shè)，加快形成電信運(yùn)營(yíng)業(yè)與其上下游合作共贏的產(chǎn)業(yè)鏈；依托國(guó)家電子信息產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園，基本形成東中西部地區(qū)差異化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局；支持天津?yàn)I海新區(qū)、海峽西岸信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展；無(wú)線電頻率資源配置合理，基本滿足各方需求，各種無(wú)線電業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、主要任務(wù)與發(fā)展重點(diǎn)
（一）不斷提高綜合信息服務(wù)水平
推進(jìn)電信業(yè)務(wù)的全面轉(zhuǎn)型。大力支持服務(wù)創(chuàng)新，不斷挖掘固網(wǎng)潛力，創(chuàng)新業(yè)務(wù)和運(yùn)營(yíng)模式，尋求固網(wǎng)發(fā)展新突破。以第三代移動(dòng)通信發(fā)展為契機(jī)，豐富移動(dòng)業(yè)務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的進(jìn)一步完善。推進(jìn)計(jì)算機(jī)與其他信息終端的普及和應(yīng)用，積極發(fā)展固定寬帶多媒體和移動(dòng)多媒體信息服務(wù)，促進(jìn)寬帶業(yè)務(wù)的發(fā)展，全面提供綜合性信息服務(wù)，加快新業(yè)務(wù)的發(fā)展。
提高社會(huì)公共服務(wù)水平。繼續(xù)推進(jìn)“村村通電話”工程，同時(shí)努力提高鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)的接入能力，基本實(shí)現(xiàn)“村村通電話、鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)”的目標(biāo)。加快農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立社會(huì)各方廣泛參與、符合市場(chǎng)規(guī)律、滿足農(nóng)村需要的通信發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。做好社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)與綜合服務(wù)系統(tǒng)的通信支撐工作，建立和完善應(yīng)急通信保障機(jī)制，提高突發(fā)事件中通信保障的快速反應(yīng)能力。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
推進(jìn)綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓住網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型的機(jī)遇，構(gòu)建覆蓋廣泛、安全可靠、支撐寬帶多媒體以及融合業(yè)務(wù)的綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步提高基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)特別是寬帶接入網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率，城鎮(zhèn)地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)寬帶接入，同時(shí)逐步向農(nóng)村地區(qū)延伸。加強(qiáng)國(guó)際通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增設(shè)國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口，適度增加國(guó)際通信光纜登陸點(diǎn)。
促進(jìn)全社會(huì)網(wǎng)絡(luò)資源的整合利用。充分挖掘現(xiàn)有潛力，提高資源利用率，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)聯(lián)合建設(shè)、租用、購(gòu)并等方式實(shí)現(xiàn)資源共享，協(xié)調(diào)開(kāi)放緊缺資源。促進(jìn)全社會(huì)網(wǎng)絡(luò)資源的整合利用，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”。
強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)與信息安全。加大對(duì)涉及國(guó)家通信主權(quán)和安全的通信網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管力度；完善國(guó)家基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)安全保障機(jī)制，鼓勵(lì)采用衛(wèi)星通信作為重要通信的備份手段。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理平臺(tái)的建設(shè)，提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件的發(fā)現(xiàn)和處置能力，加大對(duì)病毒、黑客以及不良信息的防范和清查力度。積極推動(dòng)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)信任體系等方面的建設(shè)，保障國(guó)家通信網(wǎng)絡(luò)與信息安全。
（三）大力發(fā)展核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)
完善集成電路產(chǎn)業(yè)鏈。繼續(xù)落實(shí)和完善產(chǎn)業(yè)政策， 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展集成電路設(shè)計(jì)業(yè)；積極發(fā)展集成器件制造（IDM）模式，鼓勵(lì)新一代芯片生產(chǎn)線建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)有生產(chǎn)線的技術(shù)升級(jí)；提升高密度封裝測(cè)試能力；增強(qiáng)關(guān)鍵設(shè)備儀器和基礎(chǔ)材料的開(kāi)發(fā)能力。建立植根于國(guó)內(nèi)、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)體系。
壯大軟件產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策法制化，提升自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化能力，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。大力發(fā)展自主品牌軟件產(chǎn)品和服務(wù)；加強(qiáng)軟件企業(yè)開(kāi)發(fā)及質(zhì)量管理體系建設(shè)，提高軟件工程化水平；重點(diǎn)支持基礎(chǔ)軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件、開(kāi)發(fā)工具、中間件和軟件外包；積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)游戲、動(dòng)漫等新興數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)；繼續(xù)推動(dòng)軟件正版化工作。
推動(dòng)元器件產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。繼續(xù)鞏固我國(guó)在傳統(tǒng)元器件領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)垂直整合，加快新型元器件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)發(fā)展片式化、微型化、集成化、高性能的新型元器件；大力發(fā)展自主薄膜晶體管液晶顯示器件（TFT-LCD）、等離子顯示器件（PDP）等新型平板顯示器件產(chǎn)業(yè)；鼓勵(lì)環(huán)保型電子元器件的發(fā)展。
提高電子專(zhuān)用材料配套能力。加強(qiáng)與冶金、有色、化工等行業(yè)的橫向合作，加大基礎(chǔ)技術(shù)研究和產(chǎn)品工藝技術(shù)的開(kāi)發(fā)，提高電子材料的本地化水平。重點(diǎn)發(fā)展半導(dǎo)體關(guān)鍵材料；提高平板顯示器件重要材料的國(guó)內(nèi)配套能力；鼓勵(lì)量大面廣電子材料升級(jí)換代，發(fā)展環(huán)保型電子材料。
加快電子專(zhuān)用設(shè)備儀器發(fā)展。加強(qiáng)國(guó)際合作，推動(dòng)產(chǎn)用結(jié)合，突破部分關(guān)鍵技術(shù)，縮小電子專(zhuān)用設(shè)備儀器、工模具與國(guó)外先進(jìn)水平的差距。大力發(fā)展集成電路、平板顯示器件等重大技術(shù)裝備；增強(qiáng)新型元器件生產(chǎn)設(shè)備、表面貼裝以及支持無(wú)鉛工藝整機(jī)裝聯(lián)設(shè)備的產(chǎn)業(yè)化能力；圍繞數(shù)字視聽(tīng)、新一代通信產(chǎn)品，加大高性能測(cè)試儀器的開(kāi)發(fā)力度。
（四）重點(diǎn)培育新的產(chǎn)業(yè)群
推進(jìn)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化。完善政策環(huán)境，加強(qiáng)共性技術(shù)開(kāi)發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)研究，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)由模擬向數(shù)字化過(guò)渡。制定出臺(tái)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，繼續(xù)推行“機(jī)卡分離”技術(shù)路線，形成從關(guān)鍵配套件到整機(jī)較為完整的數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)體系；加快新一代激光視盤(pán)技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)；適時(shí)發(fā)展數(shù)字音頻廣播相關(guān)產(chǎn)品。
加速新一代通信產(chǎn)品發(fā)展。抓住通信網(wǎng)絡(luò)升級(jí)換代的契機(jī)，以自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)水平，創(chuàng)國(guó)際知名品牌，將我國(guó)建設(shè)成為全球知名的通信產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)基地。重點(diǎn)發(fā)展新一代移動(dòng)通信、寬帶接入、先進(jìn)光通信以及農(nóng)村通信產(chǎn)品。
增強(qiáng)計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品的研制能力。鞏固現(xiàn)有整機(jī)制造及配套體系優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)業(yè)整體水平，增強(qiáng)高端產(chǎn)品自主研發(fā)能力，培育國(guó)際知名品牌。重點(diǎn)支持高性能計(jì)算機(jī)、高端服務(wù)器的研制，積極開(kāi)展下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)，加快發(fā)展大容量存儲(chǔ)產(chǎn)品。
加快自主信息安全產(chǎn)品的發(fā)展。加快制定產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)法律法規(guī)，培育自主產(chǎn)業(yè)體系，提高支撐我國(guó)重要信息系統(tǒng)的安全保障能力。加強(qiáng)關(guān)鍵芯片和軟件的研制和應(yīng)用，重點(diǎn)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)防護(hù)與安全管理、高速密碼與安全傳輸、可信計(jì)算與終端保護(hù)等關(guān)鍵產(chǎn)品。
大力推動(dòng)應(yīng)用電子發(fā)展。營(yíng)造良好政策環(huán)境，推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合互動(dòng)，進(jìn)一步提高為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展支撐服務(wù)的能力。重點(diǎn)發(fā)展金融、汽車(chē)、電力、機(jī)床、醫(yī)療等應(yīng)用電子產(chǎn)品和裝備。
（五）積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚式發(fā)展
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加大對(duì)國(guó)家電子信息產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的行業(yè)指導(dǎo)力度，制定切實(shí)可行的相關(guān)扶持政策。重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、研發(fā)能力強(qiáng)、骨干企業(yè)相對(duì)集中的產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，集聚當(dāng)?shù)睾屯獠績(jī)?yōu)勢(shì)資源，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)垂直整合，提高產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)集約式發(fā)展。推動(dòng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)基地和特色園區(qū)成為行業(yè)自主創(chuàng)新的主體、“走出去”的服務(wù)平臺(tái)、強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要載體。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和差異發(fā)展，促進(jìn)東中西部形成各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)格局。積極引導(dǎo)東部發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，率先提高自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，成為全球最具競(jìng)爭(zhēng)力的信息產(chǎn)業(yè)帶。有重點(diǎn)、分層次地支持中西部和東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托中心城市和重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。打破行政區(qū)劃局限，率先在長(zhǎng)三角地區(qū)、京津冀都市圈兩大區(qū)域內(nèi)建立協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)區(qū)域協(xié)作配套，延伸壯大產(chǎn)業(yè)鏈，打造區(qū)域品牌。
（六）推動(dòng)現(xiàn)代郵政業(yè)發(fā)展
積極促進(jìn)郵政業(yè)的全面發(fā)展。加速郵政體制改革，推進(jìn)郵政現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；逐步開(kāi)放郵政速遞市場(chǎng)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；規(guī)范市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)督，建立行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織；加強(qiáng)對(duì)郵政標(biāo)志和郵政編碼等郵政公共資源的規(guī)范、保護(hù)和管理。
廣泛應(yīng)用信息技術(shù)改造提升郵政業(yè)。加快郵政服務(wù)業(yè)信息化建設(shè)步伐，重點(diǎn)增強(qiáng)信息化對(duì)業(yè)務(wù)拓展和經(jīng)營(yíng)管理的支撐能力，提高電子商務(wù)的承載能力；加大關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)力度，重視技術(shù)的跟蹤研究和引進(jìn)吸收；加強(qiáng)郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研究與推廣，提高郵政標(biāo)準(zhǔn)化水平。
著力提高郵政普遍服務(wù)能力。加快郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善和優(yōu)化現(xiàn)代郵政網(wǎng)絡(luò)，合理建設(shè)郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；加快城市住宅信報(bào)箱群的建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)服務(wù)；建立適應(yīng)西部地區(qū)發(fā)展的郵政服務(wù)體系，提高西部郵政服務(wù)水平；優(yōu)化面向農(nóng)村的郵政社會(huì)化服務(wù)體系，大力開(kāi)展直接為農(nóng)民生產(chǎn)生活服務(wù)的連鎖配送業(yè)務(wù)。
切實(shí)加強(qiáng)郵政安全監(jiān)管。加大對(duì)郵政通信安全的專(zhuān)業(yè)化管理，完善郵政安全的現(xiàn)代化監(jiān)管手段，切實(shí)保障郵政通信安全。
（七）加強(qiáng)無(wú)線電管理
科學(xué)制定無(wú)線電頻率資源規(guī)劃?？茖W(xué)規(guī)劃無(wú)線電頻率/衛(wèi)星軌道資源，適時(shí)修訂《無(wú)線電頻率劃分規(guī)定》，促進(jìn)無(wú)線電新技術(shù)、新業(yè)務(wù)的發(fā)展，滿足全社會(huì)對(duì)資源的需求；制定資源的戰(zhàn)略儲(chǔ)備規(guī)劃和應(yīng)急使用規(guī)劃，提高資源的利用率以及管理的科學(xué)性和權(quán)威性。
提高無(wú)線電監(jiān)管能力。進(jìn)一步完善無(wú)線電管理基礎(chǔ)設(shè)施，理順體制，加強(qiáng)集中統(tǒng)一管理，形成科學(xué)的管理體系。建立健全保護(hù)航空、水上、廣播等重要無(wú)線電業(yè)務(wù)頻率使用安全的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提高無(wú)線電干擾查處能力，完善保障國(guó)家安全和重大任務(wù)的應(yīng)急預(yù)案和協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)督檢查和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。完善國(guó)際、邊境（界）地區(qū)、軍地頻率臺(tái)站協(xié)調(diào)程序。加強(qiáng)頻譜工程與監(jiān)測(cè)技術(shù)研究，提高對(duì)監(jiān)管的技術(shù)支撐能力。
（八）大力提升信息化建設(shè)支撐能力
增強(qiáng)信息化裝備的供給能力。面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的重大需求和重大系統(tǒng)工程建設(shè)任務(wù)，積極開(kāi)發(fā)新技術(shù)和新產(chǎn)品，提供系統(tǒng)解決方案，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，提高軟硬件產(chǎn)品配套能力。
優(yōu)先支持農(nóng)村信息化建設(shè)。從政策導(dǎo)向和資金扶持上優(yōu)先支持農(nóng)村信息化建設(shè)。采用多種接入手段，提高農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。推廣信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品加工以及流通領(lǐng)域的應(yīng)用，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)適應(yīng)農(nóng)村需要的通信和消費(fèi)電子產(chǎn)品，為農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
加快信息技術(shù)推廣應(yīng)用。在金融、物流、公共服務(wù)等領(lǐng)域推廣信息技術(shù)應(yīng)用。加快文化、出版、廣播影視等領(lǐng)域的內(nèi)容數(shù)字化進(jìn)程。促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各領(lǐng)域信息化的快速發(fā)展。
強(qiáng)化信息化基礎(chǔ)工作。加大電子簽名推廣應(yīng)用力度，制定相應(yīng)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，建立安全認(rèn)證體系。完善信息系統(tǒng)工程管理制度，保障信息化工程安全和質(zhì)量。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化、城市社區(qū)信息化、行業(yè)企業(yè)信息化等方面，發(fā)揮信息產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，通過(guò)試點(diǎn)示范和分類(lèi)指導(dǎo)，為全面落實(shí)信息化各項(xiàng)任務(wù)服務(wù)。
四、重大工程
（一）集成電路
加強(qiáng)集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，重點(diǎn)支持涉及國(guó)家安全和量大面廣芯片的自主發(fā)展，加快90納米及以下集成電路制造工藝技術(shù)的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，支持“909工程”升級(jí)，發(fā)展BGA、CSP、MCM、SIP等先進(jìn)封裝測(cè)試能力，突破部分關(guān)鍵設(shè)備和材料。形成以設(shè)計(jì)業(yè)為龍頭、制造業(yè)為核心、設(shè)備制造和配套產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，較為完
整的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈。
（二）軟件
推動(dòng)建立重點(diǎn)領(lǐng)域、區(qū)域的公共軟件開(kāi)發(fā)平臺(tái)和行業(yè)性軟件測(cè)試平臺(tái)，加快國(guó)家軟件產(chǎn)業(yè)基地和出口基地建設(shè)。積極推廣面向服務(wù)架構(gòu)和復(fù)用技術(shù)的應(yīng)用，組織開(kāi)展基于Linux系統(tǒng)的電子政務(wù)示范、中間件與嵌入式系統(tǒng)開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、行業(yè)大型應(yīng)用軟件系統(tǒng)開(kāi)發(fā)與推廣應(yīng)用工程，提升具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)軟件和應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)水平，培育骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品，提高自主軟件的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率，增強(qiáng)軟件企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
（三）新一代移動(dòng)通信
繼續(xù)推動(dòng)TD-SCDMA等第三代移動(dòng)通信及其增強(qiáng)型技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用，積極發(fā)展基帶芯片、射頻器件、高效能電池、核心軟件等關(guān)鍵配套件，開(kāi)發(fā)掌握新一代移動(dòng)通信系統(tǒng)和終端的關(guān)鍵技術(shù)，提高寬帶無(wú)線接入技術(shù)和產(chǎn)品研制能力，推進(jìn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)用，確立我國(guó)在新一代移動(dòng)通信領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
（四）下一代互聯(lián)網(wǎng)
繼續(xù)組織實(shí)施下一代互聯(lián)網(wǎng)示范工程，組建國(guó)家工程研究中心和工程實(shí)驗(yàn)室。支持下一代互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵軟件、業(yè)務(wù)應(yīng)用的開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，組織網(wǎng)絡(luò)管理、安全監(jiān)控等的開(kāi)發(fā)、試驗(yàn)，引導(dǎo)現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)由IPv4向IPv6過(guò)渡。
（五）數(shù)字視聽(tīng)
加強(qiáng)數(shù)字視聽(tīng)產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定，建立共性技術(shù)支撐平臺(tái)。支持開(kāi)發(fā)信源編解碼、內(nèi)容保護(hù)等共性技術(shù)，促進(jìn)數(shù)字電視發(fā)射、傳輸和接收系統(tǒng)設(shè)備，數(shù)字內(nèi)容制作軟件和設(shè)備，家庭網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品及關(guān)鍵件的產(chǎn)業(yè)化。加快有線網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字化改造，建設(shè)基本覆蓋全國(guó)的有線、地面、衛(wèi)星互為補(bǔ)充的數(shù)字電視網(wǎng)，主要城市基本完成模擬電視向數(shù)字電視的過(guò)渡。
（六）寬帶通信
進(jìn)一步提高網(wǎng)絡(luò)帶寬，積極發(fā)展有線、無(wú)線等寬帶接入網(wǎng)。優(yōu)化通信基礎(chǔ)設(shè)施，積極有效推進(jìn)“三網(wǎng)融合”。推進(jìn)寬帶應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，豐富信息服務(wù)應(yīng)用。研究下一代承載網(wǎng)、業(yè)務(wù)網(wǎng)的基礎(chǔ)核心技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品，制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并推動(dòng)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。支持寬帶通信關(guān)鍵設(shè)備及終端的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)數(shù)字版權(quán)保護(hù)等關(guān)鍵技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)的研究和應(yīng)用。建立滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化需求的寬帶通信網(wǎng)絡(luò)，形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)體系。
（七）先進(jìn)計(jì)算
研究先進(jìn)的計(jì)算機(jī)體系結(jié)構(gòu)，設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高性能通用CPU，研制千萬(wàn)億次高性能計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)萬(wàn)億次高性能計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)化。大力推進(jìn)網(wǎng)格技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，建設(shè)基于網(wǎng)格的先進(jìn)計(jì)算平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施，建成具有國(guó)際領(lǐng)先水平的先進(jìn)計(jì)算環(huán)境和信息服務(wù)平臺(tái)，提升國(guó)家信息化能力。
（八）新型元器件
建設(shè)具有國(guó)際先進(jìn)水平的TFT-LCD、PDP屏及模塊生產(chǎn)線，建立共性技術(shù)研發(fā)中心；支持國(guó)內(nèi)骨干企業(yè)突破關(guān)鍵配套件的產(chǎn)品技術(shù)，形成配套能力；開(kāi)展OLED、SED技術(shù)開(kāi)發(fā)。優(yōu)先支持小型片式阻容感元件、中高檔機(jī)電組件、新型電力電子器件、光電子器件、新型綠色電池、小型化高頻頻率器件、混合集成電路等量大面廣元器件的規(guī)模生產(chǎn)。提升國(guó)內(nèi)元器件材料的基礎(chǔ)研發(fā)和配套能力。
（九）電信普遍服務(wù)
采用多種技術(shù)手段，基本解決全國(guó)剩余未通電話行政村的通電話問(wèn)題，逐步推進(jìn)自然村通電話進(jìn)程，加快農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)接入能力建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村地區(qū)的推廣應(yīng)用，基本實(shí)現(xiàn)“村村通電話、鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)”。 積極支持“低成本、廣覆蓋、低功耗、易維護(hù)”農(nóng)村通信產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和使用。加快面向“三農(nóng)”的信息服務(wù)業(yè)務(wù)平臺(tái)建設(shè)，努力提高農(nóng)村信息化水平。
（十）網(wǎng)絡(luò)與信息安全
優(yōu)化通信網(wǎng)絡(luò)布局，提高通信網(wǎng)絡(luò)的安全可靠性，繼續(xù)建設(shè)完善應(yīng)急通信系統(tǒng)。建設(shè)集中統(tǒng)一的社會(huì)緊急和非緊急類(lèi)公共服務(wù)平臺(tái)。完善國(guó)家網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系，加強(qiáng)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施及實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，建立國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)調(diào)機(jī)制，組織推進(jìn)全網(wǎng)協(xié)調(diào)抗毀試點(diǎn)。實(shí)施信息安全產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)，支持密碼、可信計(jì)算、可生存性、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、容災(zāi)等信息安全產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，提高我國(guó)重要信息系統(tǒng)的安全保障能力。
（十一）郵政服務(wù)設(shè)施
主要包括四方面建設(shè)內(nèi)容：一是西部和農(nóng)村地區(qū)郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)，逐步改善西部和農(nóng)村地區(qū)郵政設(shè)施落后的面貌；二是全國(guó)郵政金融信息系統(tǒng)和災(zāi)難備份系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)，建立并完善全國(guó)郵政金融信息中心和災(zāi)難備份中心；三是速遞物流等郵件的航空、陸路集散場(chǎng)地專(zhuān)項(xiàng)，建成全國(guó)性集散樞紐；四是郵政信息化應(yīng)用專(zhuān)項(xiàng)，搭建郵政速遞、物流、報(bào)刊、電子商務(wù)等業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)。
（十二）無(wú)線電監(jiān)測(cè)
主要包括三方面建設(shè)內(nèi)容：一是建設(shè)實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)一調(diào)度指揮和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，技術(shù)先進(jìn)、布局合理、功能基本齊全并兼顧水上和空中的全國(guó)無(wú)線電監(jiān)測(cè)網(wǎng)；二是建設(shè)適應(yīng)無(wú)線電設(shè)備認(rèn)證、電磁兼容、監(jiān)督檢查和電磁環(huán)境等測(cè)試需要的國(guó)家和各?。▍^(qū)、市）無(wú)線電設(shè)備檢測(cè)中心（實(shí)驗(yàn)室）；三是建設(shè)覆蓋各級(jí)無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)，具有無(wú)線電臺(tái)站管理、電磁兼容分析、電子政務(wù)等功能的無(wú)線電管理信息網(wǎng)。
五、政策措施
（一）加強(qiáng)政策法規(guī)建設(shè)，深化管理體制改革
盡快出臺(tái)電信法，加快無(wú)線電立法。力爭(zhēng)出臺(tái)軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例、信息技術(shù)應(yīng)用促進(jìn)條例等法律法規(guī)，修訂《中華人民共和國(guó)郵政法》和《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》，完善相關(guān)配套規(guī)定。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)電子簽名法》。研究制定促進(jìn)數(shù)字電視、新型顯示器件等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)扶持政策。在符合WTO規(guī)則的前提下，加大對(duì)國(guó)產(chǎn)電子信息產(chǎn)品的政府采購(gòu)政策支持力度，建立健全相關(guān)法律制度。
繼續(xù)深化電信體制改革，不斷優(yōu)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局，進(jìn)一步鼓勵(lì)非公資本參與電信市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)。落實(shí)郵政體制改革方案，建立健全郵政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督體系和信件快遞業(yè)務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。
加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管能力。健全行業(yè)管理體系，注重調(diào)動(dòng)和發(fā)揮地方行業(yè)管理部門(mén)的積極性，提高管理水平。規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)等中介服務(wù)組織，充分發(fā)揮其橋梁、紐帶作用。
（二）完善創(chuàng)新體制機(jī)制，培育產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力
貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施<國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要>的若干配套政策》，通過(guò)市場(chǎng)準(zhǔn)入、研發(fā)投入、工程帶動(dòng)、政府采購(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)制定、投融資支持等綜合措施，建立以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系，促使資金、人才、市場(chǎng)向優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)傾斜，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。
鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)新業(yè)務(wù)，特別是加強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)品牌的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，研究制定相關(guān)配套政策措施，促進(jìn)運(yùn)營(yíng)企業(yè)加大研發(fā)投入，提高新業(yè)務(wù)專(zhuān)利數(shù)量。調(diào)動(dòng)上下游企業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，支持相關(guān)企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共同打造和完善利益共享、合作共贏的產(chǎn)業(yè)鏈。
支持消化吸收再創(chuàng)新，加強(qiáng)集成創(chuàng)新，鼓勵(lì)原始創(chuàng)新。制訂“我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品目錄”并定期調(diào)整，組織實(shí)施一系列科技攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化重大工程。引導(dǎo)和支持大型骨干企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)化前期戰(zhàn)略性關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備的研究開(kāi)發(fā)，推動(dòng)公共技術(shù)開(kāi)發(fā)平臺(tái)建設(shè)。
引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合研制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和研發(fā)、制造、運(yùn)營(yíng)相結(jié)合，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的組織和引導(dǎo)。加大對(duì)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性標(biāo)準(zhǔn)的投入力度，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，提高國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際影響力。
（三）健全電信監(jiān)管體系，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境
建立和完善基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入評(píng)估體系，按照新技術(shù)新業(yè)務(wù)和市場(chǎng)發(fā)展的需求，適時(shí)調(diào)整業(yè)務(wù)分類(lèi)和市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，積極發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)主體的作用，進(jìn)一步促進(jìn)有效有序市場(chǎng)格局的形成。建立有效的法律監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和利益保障機(jī)制，完善監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等技術(shù)支撐手段，改進(jìn)網(wǎng)間結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)算方式，重點(diǎn)解決互聯(lián)網(wǎng)等的互聯(lián)互通問(wèn)題，保障網(wǎng)間通信的暢通。繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)資費(fèi)管理方式改革，完善資費(fèi)的市場(chǎng)化形成機(jī)制。加大服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督力度，積極發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)及社會(huì)力量的作用，形成“政府監(jiān)管、企業(yè)自律、用戶監(jiān)督”的良好互動(dòng)局面，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。科學(xué)規(guī)劃、合理分配有限的碼號(hào)、域名、頻率等緊缺資源，完善資源的有償使用和管理制度，努力提高資源的利用率。規(guī)范通信建設(shè)市場(chǎng)和設(shè)備進(jìn)網(wǎng)管理。
（四）提高利用外資水平，加快信息產(chǎn)業(yè)“走出去”步伐
堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，繼續(xù)優(yōu)化環(huán)境，大力吸引國(guó)外資金、技術(shù)和人才。以突出核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、鼓勵(lì)外商投資企業(yè)在華設(shè)立研發(fā)和運(yùn)營(yíng)中心、引導(dǎo)外資投向中西部地區(qū)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地為重點(diǎn)，適時(shí)調(diào)整外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，提高利用外資的水平。
將信息產(chǎn)業(yè)“走出去”納入國(guó)家外交、經(jīng)貿(mào)的總體戰(zhàn)略和實(shí)施框架中，充分發(fā)揮多、雙邊機(jī)制作用，加強(qiáng)政府服務(wù)，為企業(yè)“走出去”提供多方面支持。開(kāi)展全方位、寬領(lǐng)域、深層次的國(guó)際合作與交流，積極參與信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的各類(lèi)多邊、雙邊和區(qū)域合作機(jī)制的活動(dòng)，為信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“走出去”創(chuàng)造良好的國(guó)際環(huán)境。
加強(qiáng)政府間的協(xié)作，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)聯(lián)盟等中介組織的作用，加快建立符合國(guó)際通行規(guī)則的技術(shù)性貿(mào)易措施體系，建立國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)行業(yè)規(guī)避、應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的意識(shí)和能力，提高國(guó)際規(guī)則運(yùn)用水平，積極參與及推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則談判，規(guī)范出口競(jìng)爭(zhēng)秩序。
（五）建立普遍服務(wù)基金，完善普遍服務(wù)機(jī)制
完善電信普遍服務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)，盡快建立以電信普遍服務(wù)基金為核心的普遍服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，理順普遍服務(wù)的管理體制，明確管理原則，確立管理方式，規(guī)范管理程序。在基金出臺(tái)之前，繼續(xù)采取“分片包干”的方式，推進(jìn)電信普遍服務(wù)工作。
建立郵政普遍服務(wù)基金，制定郵政普遍服務(wù)的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和資費(fèi)價(jià)格體系，并監(jiān)督執(zhí)行。
（六）完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅、金融環(huán)境
中央和地方各級(jí)政府要加大對(duì)信息產(chǎn)業(yè)的投入力度，建立國(guó)家對(duì)信息產(chǎn)業(yè)投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，保持有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入水平。
制定鼓勵(lì)核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，加大對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新投入的所得稅抵扣力度，允許企業(yè)加速研發(fā)用儀器設(shè)備折舊，進(jìn)一步擴(kuò)大電子信息產(chǎn)品全額出口退稅范圍。明確郵政專(zhuān)營(yíng)業(yè)務(wù)和專(zhuān)營(yíng)保護(hù)、政府財(cái)政補(bǔ)貼、稅費(fèi)優(yōu)惠等扶持政策。
鼓勵(lì)政策性銀行支持核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的重大科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展。建立有利于集成電路、平板顯示器件等資本密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)融資環(huán)境。
（七）貫徹落實(shí)人才興國(guó)戰(zhàn)略，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)
樹(shù)立人才是第一資源的觀念，創(chuàng)造各類(lèi)人才脫穎而出的良好環(huán)境。加強(qiáng)信息技術(shù)人才、管理人才、復(fù)合型人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用，研究制定有利于造就領(lǐng)軍人才和技術(shù)帶頭人的分配政策和激勵(lì)措施。積極吸引留學(xué)和海外高層次創(chuàng)新人才。實(shí)施高技能人才培訓(xùn)工程，通過(guò)高等學(xué)校、民辦或私營(yíng)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)等多種渠道和方式，加大繼續(xù)教育、職業(yè)教育力度，加強(qiáng)工程實(shí)用人才的培養(yǎng)，壯大高技能人才隊(duì)伍。加強(qiáng)各級(jí)行業(yè)主管部門(mén)和人員專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，提高管理人員的素質(zhì)和水平。
信息技術(shù)是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，信息產(chǎn)業(yè)已成為我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性支柱產(chǎn)業(yè)。黨的十六大明確提出優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)強(qiáng)調(diào)把掌握信息產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)作為提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的突破口。根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，按照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》以及《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息化“十一五”規(guī)劃》的總體部署，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出體現(xiàn)時(shí)代特征，編制信息產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃。本規(guī)劃作為“十一五”我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件和加強(qiáng)行業(yè)管理、組織實(shí)施重大工程的依據(jù)。
相關(guān)報(bào)道： 信息產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃解讀
一、“十五”回顧和“十一五”面臨形勢(shì)
經(jīng)過(guò) “十五”的快速發(fā)展，我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模已位居世界前列。“十一五”是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，具有承前啟后的歷史地位，也是信息產(chǎn)業(yè)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，加快增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，建設(shè)信息產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略起步期。
（一）“十五”回顧
“十五”期間，我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)、快速發(fā)展，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位日益突出。2005年，全行業(yè)完成總收入4.4萬(wàn)億元，是“九五”末的4.6倍；完成增加值1.3萬(wàn)億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由“九五”末的4％提高到7.2％。提前一年完成“十五”計(jì)劃主要目標(biāo)。
電信體制改革取得重要進(jìn)展，競(jìng)爭(zhēng)格局初步形成，監(jiān)管體系基本建立，市場(chǎng)監(jiān)管成效顯著，資費(fèi)改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐。固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成1萬(wàn)億元，建成了具有世界先進(jìn)技術(shù)水平的電信網(wǎng)絡(luò)；年均新增電話用戶1億戶，固定電話、移動(dòng)電話用戶規(guī)模穩(wěn)居世界第一，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)躍居全球第二；全國(guó)固定電話和移動(dòng)電話普及率分別達(dá)到27.3%和30%，通電話行政村比重達(dá)到97.1％，服務(wù)水平明顯提高；基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力不斷提升，增值運(yùn)營(yíng)企業(yè)隊(duì)伍迅速壯大；網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能力大幅提升，為業(yè)務(wù)創(chuàng)新奠定了良好基礎(chǔ)。
電子信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。“十五”期間，銷(xiāo)售收入由6070億元增長(zhǎng)到3.84萬(wàn)億元，工業(yè)增加值由1330億元增長(zhǎng)到9000億元；出口額由550億美元增長(zhǎng)到2680億美元，占全國(guó)出口總額的35%；五年累計(jì)合同利用外資約1000億美元；部分產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)量居世界前列；結(jié)構(gòu)調(diào)整初見(jiàn)成效，軟件、集成電路等核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展；產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。
郵政體制改革取得階段性成果，郵政法修訂工作取得重要進(jìn)展。郵政業(yè)整體規(guī)模不斷擴(kuò)大，網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)能力、信息化水平得到提升。新業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，整體實(shí)力有所增強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)狀況初步改善，全網(wǎng)服務(wù)水平進(jìn)一步提高。
國(guó)家無(wú)線電管理法制建設(shè)取得進(jìn)展，頻率資源配置和臺(tái)站管理工作進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)，無(wú)線電監(jiān)測(cè)能力明顯增強(qiáng)，有力維護(hù)了空中電波秩序，促進(jìn)了我國(guó)無(wú)線電事業(yè)的快速健康發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)提供了有力保障。
國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，信息產(chǎn)業(yè)發(fā)揮了重要的支撐作用。通信網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施；電子信息產(chǎn)品和軟件在電子政務(wù)、電子商務(wù)、教育、金融等國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)重要領(lǐng)域的應(yīng)用效果日漸顯著，采用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷取得新的進(jìn)展；《電子簽名法》進(jìn)入實(shí)施階段，電子認(rèn)證服務(wù)管理、信息化培訓(xùn)等基礎(chǔ)工作有序開(kāi)展。
但是，影響我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題依然存在，行業(yè)管理和監(jiān)管體系尚需完善，法制建設(shè)亟待加強(qiáng)，核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)薄弱，創(chuàng)新能力不足，結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出，產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)。
（二）“十一五”面臨的形勢(shì)
信息產(chǎn)業(yè)仍是全球競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。信息產(chǎn)業(yè)作為最具活力的科技創(chuàng)新領(lǐng)域之一，是信息化建設(shè)的關(guān)鍵支撐、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎和國(guó)防現(xiàn)代化的有力保障，已成為衡量國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志和各國(guó)爭(zhēng)奪發(fā)展主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力是事關(guān)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略重點(diǎn)。
信息產(chǎn)業(yè)面臨新的發(fā)展機(jī)遇。世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，信息化建設(shè)務(wù)實(shí)推進(jìn)，數(shù)字電視、新一代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快，市場(chǎng)應(yīng)用日趨成熟，全球信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)入新發(fā)展期。構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、走新型工業(yè)化道路等重大戰(zhàn)略的實(shí)施，對(duì)我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)提出了更高要求，國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境更加良好，國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)更為廣闊。
國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)出現(xiàn)新特點(diǎn)。全球范圍內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移、結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型步伐明顯加快。集成電路、軟件、新型元器件等核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)成為產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵；跨國(guó)公司通過(guò)制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、控制核心技術(shù)、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈整合，不斷鞏固在全球競(jìng)爭(zhēng)中的主導(dǎo)地位；越來(lái)越多的國(guó)家積極改善環(huán)境，加大吸引外資力度，提升承接全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力。國(guó)際貿(mào)易磨擦和知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛日益增加，信息產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)日趨復(fù)雜，競(jìng)爭(zhēng)壓力不斷加大。
信息技術(shù)創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。信息技術(shù)廣泛應(yīng)用、高度滲透，孕育著新的重大突破。技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)著通信、廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)不斷升級(jí)演進(jìn)，軟件、集成電路等核心技術(shù)水平將再上新臺(tái)階。信息技術(shù)和業(yè)務(wù)的創(chuàng)新將使生產(chǎn)、生活方式發(fā)生深刻變革，對(duì)于提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展發(fā)揮越來(lái)越大的作用。
信息服務(wù)業(yè)成為產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)引擎。傳統(tǒng)電信業(yè)務(wù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，寬帶和多媒體業(yè)務(wù)高速發(fā)展；傳統(tǒng)的出版、媒體、娛樂(lè)等行業(yè)網(wǎng)絡(luò)化趨勢(shì)日益明顯；軟件及相關(guān)服務(wù)業(yè)規(guī)模持續(xù)快速增長(zhǎng)?；诰W(wǎng)絡(luò)的信息服務(wù)不斷擴(kuò)展和深入，信息服務(wù)業(yè)將成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的新興力量。
二、“十一五”發(fā)展思路與目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想與發(fā)展思路
未來(lái)五年，信息產(chǎn)業(yè)要緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的的戰(zhàn)略目標(biāo)，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹十六大和十六屆五中全會(huì)精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力自主創(chuàng)新，提升競(jìng)爭(zhēng)能力，完善發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)電信業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)和郵政業(yè)的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，加強(qiáng)無(wú)線電管理，服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，為實(shí)現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——推動(dòng)電信業(yè)向信息服務(wù)型轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)電信法制建設(shè)，完善監(jiān)管體系。加強(qiáng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，改善基礎(chǔ)服務(wù)，豐富增值業(yè)務(wù)，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”。確保網(wǎng)絡(luò)與信息安全，努力提高普遍服務(wù)水平。
——推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)新效益型轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)自主創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，壯大核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，延伸完善產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批骨干企業(yè)和知名品牌，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。
——推動(dòng)郵政業(yè)向現(xiàn)代郵政業(yè)轉(zhuǎn)變。推進(jìn)體制改革，加強(qiáng)政府監(jiān)管，完善市場(chǎng)機(jī)制，優(yōu)化資源配置，加快發(fā)展步伐，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓展新興業(yè)務(wù)，保障普遍服務(wù)，提高競(jìng)爭(zhēng)能力，努力實(shí)現(xiàn)信息流、資金流、物流“三流合一”。
——加強(qiáng)無(wú)線電集中統(tǒng)一管理。以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展為目的，科學(xué)配置、合理開(kāi)發(fā)、有效利用頻率/衛(wèi)星軌道資源，維護(hù)空中電波秩序，保證各種無(wú)線電業(yè)務(wù)的正常開(kāi)展。
（二）發(fā)展目標(biāo)
主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：到2010年，我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)總收入達(dá)到10萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)17.6%。其中，電信業(yè)收入達(dá)到8860億元，年均增長(zhǎng)7.6%；電子信息產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入達(dá)到9萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)18%；郵政業(yè)收入達(dá)到990億元，年均增長(zhǎng)8%。到2010年，我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到2.6萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)15%，占GDP的比重為10%。電子信息產(chǎn)品出口額占全國(guó)外貿(mào)出口額的比重保持在35%左右。
服務(wù)水平目標(biāo)：到2010年，全國(guó)電話用戶總數(shù)達(dá)到10億戶，其中固定電話用戶數(shù)達(dá)到4億戶，普及率30部/百人，移動(dòng)電話用戶達(dá)到6億戶，普及率45部/百人?；ヂ?lián)網(wǎng)網(wǎng)民[1]人數(shù)達(dá)到2億，普及率15%?；緦?shí)現(xiàn)“村村通電話，鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)”；郵政的投遞時(shí)限和投遞質(zhì)量進(jìn)一步提高，年函件總量達(dá)到140億件左右。
創(chuàng)新能力目標(biāo)：在國(guó)家政策引導(dǎo)下，初步形成以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，建立一批重點(diǎn)領(lǐng)域共性技術(shù)開(kāi)發(fā)平臺(tái)，全行業(yè)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力進(jìn)一步強(qiáng)化，集成創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，原始創(chuàng)新能力有所提高。培育一大批具有自主創(chuàng)新能力、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)。通信新業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)能力不斷提升，涌現(xiàn)一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的業(yè)務(wù)品牌，業(yè)務(wù)專(zhuān)利數(shù)不斷增加；軟件、集成電路、新型顯示、新一代通信、數(shù)字視聽(tīng)、高性能計(jì)算及網(wǎng)絡(luò)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)能力接近國(guó)際先進(jìn)水平，部分產(chǎn)品技術(shù)進(jìn)入世界先進(jìn)行列，掌握一批核心技術(shù)，擁有一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率顯著提高，標(biāo)準(zhǔn)制定的國(guó)際影響力大大增強(qiáng)。
競(jìng)爭(zhēng)能力目標(biāo)：到2010年，海外電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)份額進(jìn)一步擴(kuò)大，基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的管理能力和競(jìng)爭(zhēng)能力大幅度提升，形成一大批具有競(jìng)爭(zhēng)活力的增值業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)企業(yè)；軟件、集成電路、新型元器件等電子信息核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模翻兩番，部分關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步向上游延伸，元器件、材料、專(zhuān)用設(shè)備國(guó)內(nèi)配套能力顯著增強(qiáng)，集聚優(yōu)勢(shì)資源，形成一批在全球具有特色和影響力的產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園，以及一批效益突出、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。初步形成能夠適應(yīng)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和體制改革的監(jiān)管模式，管理能力得到進(jìn)一步提高。
協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)：繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村和中西部地區(qū)通信能力建設(shè)，加快形成電信運(yùn)營(yíng)業(yè)與其上下游合作共贏的產(chǎn)業(yè)鏈；依托國(guó)家電子信息產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園，基本形成東中西部地區(qū)差異化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局；支持天津?yàn)I海新區(qū)、海峽西岸信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展；無(wú)線電頻率資源配置合理，基本滿足各方需求，各種無(wú)線電業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、主要任務(wù)與發(fā)展重點(diǎn)
（一）不斷提高綜合信息服務(wù)水平
推進(jìn)電信業(yè)務(wù)的全面轉(zhuǎn)型。大力支持服務(wù)創(chuàng)新，不斷挖掘固網(wǎng)潛力，創(chuàng)新業(yè)務(wù)和運(yùn)營(yíng)模式，尋求固網(wǎng)發(fā)展新突破。以第三代移動(dòng)通信發(fā)展為契機(jī)，豐富移動(dòng)業(yè)務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的進(jìn)一步完善。推進(jìn)計(jì)算機(jī)與其他信息終端的普及和應(yīng)用，積極發(fā)展固定寬帶多媒體和移動(dòng)多媒體信息服務(wù)，促進(jìn)寬帶業(yè)務(wù)的發(fā)展，全面提供綜合性信息服務(wù)，加快新業(yè)務(wù)的發(fā)展。
提高社會(huì)公共服務(wù)水平。繼續(xù)推進(jìn)“村村通電話”工程，同時(shí)努力提高鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)的接入能力，基本實(shí)現(xiàn)“村村通電話、鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)”的目標(biāo)。加快農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立社會(huì)各方廣泛參與、符合市場(chǎng)規(guī)律、滿足農(nóng)村需要的通信發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。做好社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)與綜合服務(wù)系統(tǒng)的通信支撐工作，建立和完善應(yīng)急通信保障機(jī)制，提高突發(fā)事件中通信保障的快速反應(yīng)能力。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
推進(jìn)綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓住網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型的機(jī)遇，構(gòu)建覆蓋廣泛、安全可靠、支撐寬帶多媒體以及融合業(yè)務(wù)的綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步提高基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)特別是寬帶接入網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率，城鎮(zhèn)地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)寬帶接入，同時(shí)逐步向農(nóng)村地區(qū)延伸。加強(qiáng)國(guó)際通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增設(shè)國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口，適度增加國(guó)際通信光纜登陸點(diǎn)。
促進(jìn)全社會(huì)網(wǎng)絡(luò)資源的整合利用。充分挖掘現(xiàn)有潛力，提高資源利用率，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)聯(lián)合建設(shè)、租用、購(gòu)并等方式實(shí)現(xiàn)資源共享，協(xié)調(diào)開(kāi)放緊缺資源。促進(jìn)全社會(huì)網(wǎng)絡(luò)資源的整合利用，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”。
強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)與信息安全。加大對(duì)涉及國(guó)家通信主權(quán)和安全的通信網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管力度；完善國(guó)家基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)安全保障機(jī)制，鼓勵(lì)采用衛(wèi)星通信作為重要通信的備份手段。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理平臺(tái)的建設(shè)，提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件的發(fā)現(xiàn)和處置能力，加大對(duì)病毒、黑客以及不良信息的防范和清查力度。積極推動(dòng)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)信任體系等方面的建設(shè)，保障國(guó)家通信網(wǎng)絡(luò)與信息安全。
（三）大力發(fā)展核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)
完善集成電路產(chǎn)業(yè)鏈。繼續(xù)落實(shí)和完善產(chǎn)業(yè)政策， 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展集成電路設(shè)計(jì)業(yè)；積極發(fā)展集成器件制造（IDM）模式，鼓勵(lì)新一代芯片生產(chǎn)線建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)有生產(chǎn)線的技術(shù)升級(jí)；提升高密度封裝測(cè)試能力；增強(qiáng)關(guān)鍵設(shè)備儀器和基礎(chǔ)材料的開(kāi)發(fā)能力。建立植根于國(guó)內(nèi)、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)體系。
壯大軟件產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策法制化，提升自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化能力，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。大力發(fā)展自主品牌軟件產(chǎn)品和服務(wù)；加強(qiáng)軟件企業(yè)開(kāi)發(fā)及質(zhì)量管理體系建設(shè)，提高軟件工程化水平；重點(diǎn)支持基礎(chǔ)軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件、開(kāi)發(fā)工具、中間件和軟件外包；積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)游戲、動(dòng)漫等新興數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)；繼續(xù)推動(dòng)軟件正版化工作。
推動(dòng)元器件產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。繼續(xù)鞏固我國(guó)在傳統(tǒng)元器件領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)垂直整合，加快新型元器件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)發(fā)展片式化、微型化、集成化、高性能的新型元器件；大力發(fā)展自主薄膜晶體管液晶顯示器件（TFT-LCD）、等離子顯示器件（PDP）等新型平板顯示器件產(chǎn)業(yè)；鼓勵(lì)環(huán)保型電子元器件的發(fā)展。
提高電子專(zhuān)用材料配套能力。加強(qiáng)與冶金、有色、化工等行業(yè)的橫向合作，加大基礎(chǔ)技術(shù)研究和產(chǎn)品工藝技術(shù)的開(kāi)發(fā)，提高電子材料的本地化水平。重點(diǎn)發(fā)展半導(dǎo)體關(guān)鍵材料；提高平板顯示器件重要材料的國(guó)內(nèi)配套能力；鼓勵(lì)量大面廣電子材料升級(jí)換代，發(fā)展環(huán)保型電子材料。
加快電子專(zhuān)用設(shè)備儀器發(fā)展。加強(qiáng)國(guó)際合作，推動(dòng)產(chǎn)用結(jié)合，突破部分關(guān)鍵技術(shù)，縮小電子專(zhuān)用設(shè)備儀器、工模具與國(guó)外先進(jìn)水平的差距。大力發(fā)展集成電路、平板顯示器件等重大技術(shù)裝備；增強(qiáng)新型元器件生產(chǎn)設(shè)備、表面貼裝以及支持無(wú)鉛工藝整機(jī)裝聯(lián)設(shè)備的產(chǎn)業(yè)化能力；圍繞數(shù)字視聽(tīng)、新一代通信產(chǎn)品，加大高性能測(cè)試儀器的開(kāi)發(fā)力度。
（四）重點(diǎn)培育新的產(chǎn)業(yè)群
推進(jìn)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化。完善政策環(huán)境，加強(qiáng)共性技術(shù)開(kāi)發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)研究，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)由模擬向數(shù)字化過(guò)渡。制定出臺(tái)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，繼續(xù)推行“機(jī)卡分離”技術(shù)路線，形成從關(guān)鍵配套件到整機(jī)較為完整的數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)體系；加快新一代激光視盤(pán)技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)；適時(shí)發(fā)展數(shù)字音頻廣播相關(guān)產(chǎn)品。
加速新一代通信產(chǎn)品發(fā)展。抓住通信網(wǎng)絡(luò)升級(jí)換代的契機(jī)，以自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)水平，創(chuàng)國(guó)際知名品牌，將我國(guó)建設(shè)成為全球知名的通信產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)基地。重點(diǎn)發(fā)展新一代移動(dòng)通信、寬帶接入、先進(jìn)光通信以及農(nóng)村通信產(chǎn)品。
增強(qiáng)計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品的研制能力。鞏固現(xiàn)有整機(jī)制造及配套體系優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)業(yè)整體水平，增強(qiáng)高端產(chǎn)品自主研發(fā)能力，培育國(guó)際知名品牌。重點(diǎn)支持高性能計(jì)算機(jī)、高端服務(wù)器的研制，積極開(kāi)展下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)，加快發(fā)展大容量存儲(chǔ)產(chǎn)品。
加快自主信息安全產(chǎn)品的發(fā)展。加快制定產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)法律法規(guī)，培育自主產(chǎn)業(yè)體系，提高支撐我國(guó)重要信息系統(tǒng)的安全保障能力。加強(qiáng)關(guān)鍵芯片和軟件的研制和應(yīng)用，重點(diǎn)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)防護(hù)與安全管理、高速密碼與安全傳輸、可信計(jì)算與終端保護(hù)等關(guān)鍵產(chǎn)品。
大力推動(dòng)應(yīng)用電子發(fā)展。營(yíng)造良好政策環(huán)境，推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合互動(dòng)，進(jìn)一步提高為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展支撐服務(wù)的能力。重點(diǎn)發(fā)展金融、汽車(chē)、電力、機(jī)床、醫(yī)療等應(yīng)用電子產(chǎn)品和裝備。
（五）積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚式發(fā)展
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加大對(duì)國(guó)家電子信息產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的行業(yè)指導(dǎo)力度，制定切實(shí)可行的相關(guān)扶持政策。重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、研發(fā)能力強(qiáng)、骨干企業(yè)相對(duì)集中的產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，集聚當(dāng)?shù)睾屯獠績(jī)?yōu)勢(shì)資源，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)垂直整合，提高產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)集約式發(fā)展。推動(dòng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)基地和特色園區(qū)成為行業(yè)自主創(chuàng)新的主體、“走出去”的服務(wù)平臺(tái)、強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要載體。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和差異發(fā)展，促進(jìn)東中西部形成各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)格局。積極引導(dǎo)東部發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，率先提高自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，成為全球最具競(jìng)爭(zhēng)力的信息產(chǎn)業(yè)帶。有重點(diǎn)、分層次地支持中西部和東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托中心城市和重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。打破行政區(qū)劃局限，率先在長(zhǎng)三角地區(qū)、京津冀都市圈兩大區(qū)域內(nèi)建立協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)區(qū)域協(xié)作配套，延伸壯大產(chǎn)業(yè)鏈，打造區(qū)域品牌。
（六）推動(dòng)現(xiàn)代郵政業(yè)發(fā)展
積極促進(jìn)郵政業(yè)的全面發(fā)展。加速郵政體制改革，推進(jìn)郵政現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；逐步開(kāi)放郵政速遞市場(chǎng)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；規(guī)范市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)督，建立行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織；加強(qiáng)對(duì)郵政標(biāo)志和郵政編碼等郵政公共資源的規(guī)范、保護(hù)和管理。
廣泛應(yīng)用信息技術(shù)改造提升郵政業(yè)。加快郵政服務(wù)業(yè)信息化建設(shè)步伐，重點(diǎn)增強(qiáng)信息化對(duì)業(yè)務(wù)拓展和經(jīng)營(yíng)管理的支撐能力，提高電子商務(wù)的承載能力；加大關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)力度，重視技術(shù)的跟蹤研究和引進(jìn)吸收；加強(qiáng)郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研究與推廣，提高郵政標(biāo)準(zhǔn)化水平。
著力提高郵政普遍服務(wù)能力。加快郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善和優(yōu)化現(xiàn)代郵政網(wǎng)絡(luò)，合理建設(shè)郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；加快城市住宅信報(bào)箱群的建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)服務(wù)；建立適應(yīng)西部地區(qū)發(fā)展的郵政服務(wù)體系，提高西部郵政服務(wù)水平；優(yōu)化面向農(nóng)村的郵政社會(huì)化服務(wù)體系，大力開(kāi)展直接為農(nóng)民生產(chǎn)生活服務(wù)的連鎖配送業(yè)務(wù)。
切實(shí)加強(qiáng)郵政安全監(jiān)管。加大對(duì)郵政通信安全的專(zhuān)業(yè)化管理，完善郵政安全的現(xiàn)代化監(jiān)管手段，切實(shí)保障郵政通信安全。
（七）加強(qiáng)無(wú)線電管理
科學(xué)制定無(wú)線電頻率資源規(guī)劃?？茖W(xué)規(guī)劃無(wú)線電頻率/衛(wèi)星軌道資源，適時(shí)修訂《無(wú)線電頻率劃分規(guī)定》，促進(jìn)無(wú)線電新技術(shù)、新業(yè)務(wù)的發(fā)展，滿足全社會(huì)對(duì)資源的需求；制定資源的戰(zhàn)略儲(chǔ)備規(guī)劃和應(yīng)急使用規(guī)劃，提高資源的利用率以及管理的科學(xué)性和權(quán)威性。
提高無(wú)線電監(jiān)管能力。進(jìn)一步完善無(wú)線電管理基礎(chǔ)設(shè)施，理順體制，加強(qiáng)集中統(tǒng)一管理，形成科學(xué)的管理體系。建立健全保護(hù)航空、水上、廣播等重要無(wú)線電業(yè)務(wù)頻率使用安全的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提高無(wú)線電干擾查處能力，完善保障國(guó)家安全和重大任務(wù)的應(yīng)急預(yù)案和協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)督檢查和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。完善國(guó)際、邊境（界）地區(qū)、軍地頻率臺(tái)站協(xié)調(diào)程序。加強(qiáng)頻譜工程與監(jiān)測(cè)技術(shù)研究，提高對(duì)監(jiān)管的技術(shù)支撐能力。
（八）大力提升信息化建設(shè)支撐能力
增強(qiáng)信息化裝備的供給能力。面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的重大需求和重大系統(tǒng)工程建設(shè)任務(wù)，積極開(kāi)發(fā)新技術(shù)和新產(chǎn)品，提供系統(tǒng)解決方案，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，提高軟硬件產(chǎn)品配套能力。
優(yōu)先支持農(nóng)村信息化建設(shè)。從政策導(dǎo)向和資金扶持上優(yōu)先支持農(nóng)村信息化建設(shè)。采用多種接入手段，提高農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。推廣信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品加工以及流通領(lǐng)域的應(yīng)用，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)適應(yīng)農(nóng)村需要的通信和消費(fèi)電子產(chǎn)品，為農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
加快信息技術(shù)推廣應(yīng)用。在金融、物流、公共服務(wù)等領(lǐng)域推廣信息技術(shù)應(yīng)用。加快文化、出版、廣播影視等領(lǐng)域的內(nèi)容數(shù)字化進(jìn)程。促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各領(lǐng)域信息化的快速發(fā)展。
強(qiáng)化信息化基礎(chǔ)工作。加大電子簽名推廣應(yīng)用力度，制定相應(yīng)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，建立安全認(rèn)證體系。完善信息系統(tǒng)工程管理制度，保障信息化工程安全和質(zhì)量。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化、城市社區(qū)信息化、行業(yè)企業(yè)信息化等方面，發(fā)揮信息產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，通過(guò)試點(diǎn)示范和分類(lèi)指導(dǎo)，為全面落實(shí)信息化各項(xiàng)任務(wù)服務(wù)。
四、重大工程
（一）集成電路
加強(qiáng)集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，重點(diǎn)支持涉及國(guó)家安全和量大面廣芯片的自主發(fā)展，加快90納米及以下集成電路制造工藝技術(shù)的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，支持“909工程”升級(jí)，發(fā)展BGA、CSP、MCM、SIP等先進(jìn)封裝測(cè)試能力，突破部分關(guān)鍵設(shè)備和材料。形成以設(shè)計(jì)業(yè)為龍頭、制造業(yè)為核心、設(shè)備制造和配套產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，較為完
整的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈。
（二）軟件
推動(dòng)建立重點(diǎn)領(lǐng)域、區(qū)域的公共軟件開(kāi)發(fā)平臺(tái)和行業(yè)性軟件測(cè)試平臺(tái)，加快國(guó)家軟件產(chǎn)業(yè)基地和出口基地建設(shè)。積極推廣面向服務(wù)架構(gòu)和復(fù)用技術(shù)的應(yīng)用，組織開(kāi)展基于Linux系統(tǒng)的電子政務(wù)示范、中間件與嵌入式系統(tǒng)開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、行業(yè)大型應(yīng)用軟件系統(tǒng)開(kāi)發(fā)與推廣應(yīng)用工程，提升具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)軟件和應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)水平，培育骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品，提高自主軟件的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率，增強(qiáng)軟件企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
（三）新一代移動(dòng)通信
繼續(xù)推動(dòng)TD-SCDMA等第三代移動(dòng)通信及其增強(qiáng)型技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用，積極發(fā)展基帶芯片、射頻器件、高效能電池、核心軟件等關(guān)鍵配套件，開(kāi)發(fā)掌握新一代移動(dòng)通信系統(tǒng)和終端的關(guān)鍵技術(shù)，提高寬帶無(wú)線接入技術(shù)和產(chǎn)品研制能力，推進(jìn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)用，確立我國(guó)在新一代移動(dòng)通信領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
（四）下一代互聯(lián)網(wǎng)
繼續(xù)組織實(shí)施下一代互聯(lián)網(wǎng)示范工程，組建國(guó)家工程研究中心和工程實(shí)驗(yàn)室。支持下一代互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵軟件、業(yè)務(wù)應(yīng)用的開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，組織網(wǎng)絡(luò)管理、安全監(jiān)控等的開(kāi)發(fā)、試驗(yàn)，引導(dǎo)現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)由IPv4向IPv6過(guò)渡。
（五）數(shù)字視聽(tīng)
加強(qiáng)數(shù)字視聽(tīng)產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定，建立共性技術(shù)支撐平臺(tái)。支持開(kāi)發(fā)信源編解碼、內(nèi)容保護(hù)等共性技術(shù)，促進(jìn)數(shù)字電視發(fā)射、傳輸和接收系統(tǒng)設(shè)備，數(shù)字內(nèi)容制作軟件和設(shè)備，家庭網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品及關(guān)鍵件的產(chǎn)業(yè)化。加快有線網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字化改造，建設(shè)基本覆蓋全國(guó)的有線、地面、衛(wèi)星互為補(bǔ)充的數(shù)字電視網(wǎng)，主要城市基本完成模擬電視向數(shù)字電視的過(guò)渡。
（六）寬帶通信
進(jìn)一步提高網(wǎng)絡(luò)帶寬，積極發(fā)展有線、無(wú)線等寬帶接入網(wǎng)。優(yōu)化通信基礎(chǔ)設(shè)施，積極有效推進(jìn)“三網(wǎng)融合”。推進(jìn)寬帶應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，豐富信息服務(wù)應(yīng)用。研究下一代承載網(wǎng)、業(yè)務(wù)網(wǎng)的基礎(chǔ)核心技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品，制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并推動(dòng)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。支持寬帶通信關(guān)鍵設(shè)備及終端的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)數(shù)字版權(quán)保護(hù)等關(guān)鍵技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)的研究和應(yīng)用。建立滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化需求的寬帶通信網(wǎng)絡(luò)，形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)體系。
（七）先進(jìn)計(jì)算
研究先進(jìn)的計(jì)算機(jī)體系結(jié)構(gòu)，設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高性能通用CPU，研制千萬(wàn)億次高性能計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)萬(wàn)億次高性能計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)化。大力推進(jìn)網(wǎng)格技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，建設(shè)基于網(wǎng)格的先進(jìn)計(jì)算平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施，建成具有國(guó)際領(lǐng)先水平的先進(jìn)計(jì)算環(huán)境和信息服務(wù)平臺(tái)，提升國(guó)家信息化能力。
（八）新型元器件
建設(shè)具有國(guó)際先進(jìn)水平的TFT-LCD、PDP屏及模塊生產(chǎn)線，建立共性技術(shù)研發(fā)中心；支持國(guó)內(nèi)骨干企業(yè)突破關(guān)鍵配套件的產(chǎn)品技術(shù)，形成配套能力；開(kāi)展OLED、SED技術(shù)開(kāi)發(fā)。優(yōu)先支持小型片式阻容感元件、中高檔機(jī)電組件、新型電力電子器件、光電子器件、新型綠色電池、小型化高頻頻率器件、混合集成電路等量大面廣元器件的規(guī)模生產(chǎn)。提升國(guó)內(nèi)元器件材料的基礎(chǔ)研發(fā)和配套能力。
（九）電信普遍服務(wù)
采用多種技術(shù)手段，基本解決全國(guó)剩余未通電話行政村的通電話問(wèn)題，逐步推進(jìn)自然村通電話進(jìn)程，加快農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)接入能力建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村地區(qū)的推廣應(yīng)用，基本實(shí)現(xiàn)“村村通電話、鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)”。 積極支持“低成本、廣覆蓋、低功耗、易維護(hù)”農(nóng)村通信產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和使用。加快面向“三農(nóng)”的信息服務(wù)業(yè)務(wù)平臺(tái)建設(shè)，努力提高農(nóng)村信息化水平。
（十）網(wǎng)絡(luò)與信息安全
優(yōu)化通信網(wǎng)絡(luò)布局，提高通信網(wǎng)絡(luò)的安全可靠性，繼續(xù)建設(shè)完善應(yīng)急通信系統(tǒng)。建設(shè)集中統(tǒng)一的社會(huì)緊急和非緊急類(lèi)公共服務(wù)平臺(tái)。完善國(guó)家網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系，加強(qiáng)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施及實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，建立國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)調(diào)機(jī)制，組織推進(jìn)全網(wǎng)協(xié)調(diào)抗毀試點(diǎn)。實(shí)施信息安全產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)，支持密碼、可信計(jì)算、可生存性、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、容災(zāi)等信息安全產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，提高我國(guó)重要信息系統(tǒng)的安全保障能力。
（十一）郵政服務(wù)設(shè)施
主要包括四方面建設(shè)內(nèi)容：一是西部和農(nóng)村地區(qū)郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)，逐步改善西部和農(nóng)村地區(qū)郵政設(shè)施落后的面貌；二是全國(guó)郵政金融信息系統(tǒng)和災(zāi)難備份系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)，建立并完善全國(guó)郵政金融信息中心和災(zāi)難備份中心；三是速遞物流等郵件的航空、陸路集散場(chǎng)地專(zhuān)項(xiàng)，建成全國(guó)性集散樞紐；四是郵政信息化應(yīng)用專(zhuān)項(xiàng)，搭建郵政速遞、物流、報(bào)刊、電子商務(wù)等業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)。
（十二）無(wú)線電監(jiān)測(cè)
主要包括三方面建設(shè)內(nèi)容：一是建設(shè)實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)一調(diào)度指揮和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，技術(shù)先進(jìn)、布局合理、功能基本齊全并兼顧水上和空中的全國(guó)無(wú)線電監(jiān)測(cè)網(wǎng)；二是建設(shè)適應(yīng)無(wú)線電設(shè)備認(rèn)證、電磁兼容、監(jiān)督檢查和電磁環(huán)境等測(cè)試需要的國(guó)家和各?。▍^(qū)、市）無(wú)線電設(shè)備檢測(cè)中心（實(shí)驗(yàn)室）；三是建設(shè)覆蓋各級(jí)無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)，具有無(wú)線電臺(tái)站管理、電磁兼容分析、電子政務(wù)等功能的無(wú)線電管理信息網(wǎng)。
五、政策措施
（一）加強(qiáng)政策法規(guī)建設(shè)，深化管理體制改革
盡快出臺(tái)電信法，加快無(wú)線電立法。力爭(zhēng)出臺(tái)軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例、信息技術(shù)應(yīng)用促進(jìn)條例等法律法規(guī)，修訂《中華人民共和國(guó)郵政法》和《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》，完善相關(guān)配套規(guī)定。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)電子簽名法》。研究制定促進(jìn)數(shù)字電視、新型顯示器件等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)扶持政策。在符合WTO規(guī)則的前提下，加大對(duì)國(guó)產(chǎn)電子信息產(chǎn)品的政府采購(gòu)政策支持力度，建立健全相關(guān)法律制度。
繼續(xù)深化電信體制改革，不斷優(yōu)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局，進(jìn)一步鼓勵(lì)非公資本參與電信市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)。落實(shí)郵政體制改革方案，建立健全郵政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督體系和信件快遞業(yè)務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。
加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管能力。健全行業(yè)管理體系，注重調(diào)動(dòng)和發(fā)揮地方行業(yè)管理部門(mén)的積極性，提高管理水平。規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)等中介服務(wù)組織，充分發(fā)揮其橋梁、紐帶作用。
（二）完善創(chuàng)新體制機(jī)制，培育產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力
貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施<國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要>的若干配套政策》，通過(guò)市場(chǎng)準(zhǔn)入、研發(fā)投入、工程帶動(dòng)、政府采購(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)制定、投融資支持等綜合措施，建立以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系，促使資金、人才、市場(chǎng)向優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)傾斜，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。
鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)新業(yè)務(wù)，特別是加強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)品牌的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，研究制定相關(guān)配套政策措施，促進(jìn)運(yùn)營(yíng)企業(yè)加大研發(fā)投入，提高新業(yè)務(wù)專(zhuān)利數(shù)量。調(diào)動(dòng)上下游企業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，支持相關(guān)企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共同打造和完善利益共享、合作共贏的產(chǎn)業(yè)鏈。
支持消化吸收再創(chuàng)新，加強(qiáng)集成創(chuàng)新，鼓勵(lì)原始創(chuàng)新。制訂“我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品目錄”并定期調(diào)整，組織實(shí)施一系列科技攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化重大工程。引導(dǎo)和支持大型骨干企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)化前期戰(zhàn)略性關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備的研究開(kāi)發(fā)，推動(dòng)公共技術(shù)開(kāi)發(fā)平臺(tái)建設(shè)。
引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合研制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和研發(fā)、制造、運(yùn)營(yíng)相結(jié)合，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的組織和引導(dǎo)。加大對(duì)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性標(biāo)準(zhǔn)的投入力度，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，提高國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際影響力。
（三）健全電信監(jiān)管體系，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境
建立和完善基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入評(píng)估體系，按照新技術(shù)新業(yè)務(wù)和市場(chǎng)發(fā)展的需求，適時(shí)調(diào)整業(yè)務(wù)分類(lèi)和市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，積極發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)主體的作用，進(jìn)一步促進(jìn)有效有序市場(chǎng)格局的形成。建立有效的法律監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和利益保障機(jī)制，完善監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等技術(shù)支撐手段，改進(jìn)網(wǎng)間結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)算方式，重點(diǎn)解決互聯(lián)網(wǎng)等的互聯(lián)互通問(wèn)題，保障網(wǎng)間通信的暢通。繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)資費(fèi)管理方式改革，完善資費(fèi)的市場(chǎng)化形成機(jī)制。加大服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督力度，積極發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)及社會(huì)力量的作用，形成“政府監(jiān)管、企業(yè)自律、用戶監(jiān)督”的良好互動(dòng)局面，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。科學(xué)規(guī)劃、合理分配有限的碼號(hào)、域名、頻率等緊缺資源，完善資源的有償使用和管理制度，努力提高資源的利用率。規(guī)范通信建設(shè)市場(chǎng)和設(shè)備進(jìn)網(wǎng)管理。
（四）提高利用外資水平，加快信息產(chǎn)業(yè)“走出去”步伐
堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，繼續(xù)優(yōu)化環(huán)境，大力吸引國(guó)外資金、技術(shù)和人才。以突出核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、鼓勵(lì)外商投資企業(yè)在華設(shè)立研發(fā)和運(yùn)營(yíng)中心、引導(dǎo)外資投向中西部地區(qū)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地為重點(diǎn)，適時(shí)調(diào)整外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，提高利用外資的水平。
將信息產(chǎn)業(yè)“走出去”納入國(guó)家外交、經(jīng)貿(mào)的總體戰(zhàn)略和實(shí)施框架中，充分發(fā)揮多、雙邊機(jī)制作用，加強(qiáng)政府服務(wù)，為企業(yè)“走出去”提供多方面支持。開(kāi)展全方位、寬領(lǐng)域、深層次的國(guó)際合作與交流，積極參與信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的各類(lèi)多邊、雙邊和區(qū)域合作機(jī)制的活動(dòng)，為信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“走出去”創(chuàng)造良好的國(guó)際環(huán)境。
加強(qiáng)政府間的協(xié)作，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)聯(lián)盟等中介組織的作用，加快建立符合國(guó)際通行規(guī)則的技術(shù)性貿(mào)易措施體系，建立國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)行業(yè)規(guī)避、應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的意識(shí)和能力，提高國(guó)際規(guī)則運(yùn)用水平，積極參與及推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則談判，規(guī)范出口競(jìng)爭(zhēng)秩序。
（五）建立普遍服務(wù)基金，完善普遍服務(wù)機(jī)制
完善電信普遍服務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)，盡快建立以電信普遍服務(wù)基金為核心的普遍服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，理順普遍服務(wù)的管理體制，明確管理原則，確立管理方式，規(guī)范管理程序。在基金出臺(tái)之前，繼續(xù)采取“分片包干”的方式，推進(jìn)電信普遍服務(wù)工作。
建立郵政普遍服務(wù)基金，制定郵政普遍服務(wù)的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和資費(fèi)價(jià)格體系，并監(jiān)督執(zhí)行。
（六）完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅、金融環(huán)境
中央和地方各級(jí)政府要加大對(duì)信息產(chǎn)業(yè)的投入力度，建立國(guó)家對(duì)信息產(chǎn)業(yè)投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，保持有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入水平。
制定鼓勵(lì)核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，加大對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新投入的所得稅抵扣力度，允許企業(yè)加速研發(fā)用儀器設(shè)備折舊，進(jìn)一步擴(kuò)大電子信息產(chǎn)品全額出口退稅范圍。明確郵政專(zhuān)營(yíng)業(yè)務(wù)和專(zhuān)營(yíng)保護(hù)、政府財(cái)政補(bǔ)貼、稅費(fèi)優(yōu)惠等扶持政策。
鼓勵(lì)政策性銀行支持核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的重大科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展。建立有利于集成電路、平板顯示器件等資本密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)融資環(huán)境。
（七）貫徹落實(shí)人才興國(guó)戰(zhàn)略，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)
樹(shù)立人才是第一資源的觀念，創(chuàng)造各類(lèi)人才脫穎而出的良好環(huán)境。加強(qiáng)信息技術(shù)人才、管理人才、復(fù)合型人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用，研究制定有利于造就領(lǐng)軍人才和技術(shù)帶頭人的分配政策和激勵(lì)措施。積極吸引留學(xué)和海外高層次創(chuàng)新人才。實(shí)施高技能人才培訓(xùn)工程，通過(guò)高等學(xué)校、民辦或私營(yíng)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)等多種渠道和方式，加大繼續(xù)教育、職業(yè)教育力度，加強(qiáng)工程實(shí)用人才的培養(yǎng)，壯大高技能人才隊(duì)伍。加強(qiáng)各級(jí)行業(yè)主管部門(mén)和人員專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，提高管理人員的素質(zhì)和水平。